20 лет парламентаризма в Санкт-Петербурге (Издание второе)

Впервые избранный в результате свободных выборов, проходивших в два тура, 4 и 18 марта 1990 года, Ленсовет XXI созыва стал первым на территории России органом представительной власти, где участники блока демократических сил «Демократических выборы — 90» имели абсолютное большинство — примерно 2/3 в 400-мандатном Совете. Около 120 депутатов Ленсовета представляли Ленинградский Народный фронт — самую массовую неформальную политическую организацию на территории России в 1989-91 годах. В течение последующих трех с половиной лет горсовет определял жизнь Северной Столицы России.

Работу Ленсовета XXI созыва возглавил его Президиум, сформированный из председателей депутатских комиссий, утверждённых на первой сессии, которая продолжалась несколько месяцев и транслировалась в прямом эфире ленинградского телевидения и радио на всю страну. Этого делать не следовало, как понятно теперь по прошествии многих лет. Длительные дискуссии и всякие малопонятные зрителям процедурные заминки, неизбежные, как мы теперь знаем, при строительстве по-настоящему демократического парламента, вскоре наскучили ленинградцам и стали раздражать их, а наиболее радикально настроенных – возмущать.

Демократическое большинство Ленсовета пригласило на работу в качестве председателя Исполкома Ленсовета народного депутата СССР А.А.Щелканова, а его первым заместителем был назначен А.Б.Чубайс5, как представитель группы экономистов, с которыми были давно знакомы многие депутаты. Анатолий Чубайс, в свою очередь, привел на работу в созданный им в структуре Исполкома Комитет по экономической реформе Д.Васильева6, а также М.Маневича, А.Миллера, А.Кудрина, И.Южанова7 и других, ставших крупными деятелями современной России. Всё же основу Исполкома составляли опытные «хозяйственники» во главе с первым заместителем А.А.Щелканова А.А.Большаковым8.

Д.В.Васильев

Сказанное - ещё одно подтверждение революционности Ленсовета XXI созыва. Разве в иную, не революционную эпоху, могут сержанты в одночасье становиться генералами и маршалами? А младшие научные сотрудники, тридцатилетние специалисты по хозяйству развитого социализма, никогда бы не стали в родном СССР правителями страны. Максимум, что было допустимо для этих людей, защитить докторскую и прозябать на какой-нибудь кафедре до старости.

А.Л.Кудрин

М.В.Маневич

В организационном плане работа Ленсовета в промежутках между сессиями строилась посредством деятельности постояных и временных комиссий и комитетов. При этом сложилась известная специализация политических групп внутри горсовета. Например, фракция «На платформе Ленинградского Народного фронта (ЛНФ)» (радикальные реформаторы по психологическому настрою) сконцентрировала свою работу вокруг деятельности межкомиссионного Комитета по собственности, а фракция «Март» (умеренные либералы) — в комиссиях по местному самоуправлению и экологии. Большинством других ключевых комиссий руководили оставшиеся в итоге вне фракций члены ЛНФ: планово-бюджетной — А.Беляев, по продовольствию — М.Салье, промышленности — П.Филипов, культуре — Г.Лебедев.

А.Б.Миллер

Комиссии Ленсовета достаточно эффективно взаимодействовали с профильными органами Исполкома Ленсовета, а затем и мэрии Санкт-Петербурга, что предопределялось тем, что Ленсовет обладал по Конституции всеми контрольно-кадровыми полномочиями вплоть до упразднения любого из комитетов или отстранения от управления негодного для этого, по мнению депутатов, чиновника. Это помогло городу с гораздо меньшими катаклизмами, чем в Москве и других крупных городах пережить самое трудное время экономических реформ – 1991-1993 годы. Ленсовет фактически обеспечил на территории города свободу предпринимательства, вместе со свободой митингов, демонстраций, а не вместо нее, что позволило сохранить относительный гражданский мир в городе в течение всех лет его работы. Сравнительно безболезненно горсовет и созданный им Фонд имущества Санкт-Петербурга провели малую (за рубли) и чековую за «ваучеры» приватизацию городских предприятий.

Сформированный в начале 1992 года Малый Совет Санкт-Петербургского горсовета заменил собой Президиум горсовета, как постоянно работающий в промежутке между сессиями «большого» Совета орган представительной власти. Малый Совет был сформирован путем тайного голосования на сессии горсовета в количестве 38 депутатов. Почти все они представляли две демократические фракции: «На платформе ЛНФ» и «Март», которые вместе хотя и обладали менее чем ста голосами среди избранных 380 депутатов горсовета, но путем консолидированного голосования по ключевым вопросам обеспечивали направление демократического вектора в работе горсовета, тем более, что особых различий во взглядах с нефракционными членами ЛНФ и другими демократическими депутатами у них по большинству вопросов не было.

А.А.Большаков