Какъ мы видли, почти все пространство, занимаемое въ настоящее время Петербургомъ, къ исходу XVIII вка вошло уже въ черту города и было такъ или иначе застроено. Планъ города выработался окончательно, и наружный характеръ его опредлился. Возведены были многія важнйшія зданія и другія сооруженія, сохранившіяся съ незначительными измненіями до настоящаго времени. Но тмъ не мене столица наша, въ общихъ чертахъ, имла видъ города бднаго и плохо застроеннаго. Правительственныя сооруженія, дворцы, храмы какъ бы только указывали на будущее развитіе города въ архитектурномъ отношеніи. Частныхъ построекъ, соотвтственныхъ этому уровню, было мало. Обывательскіе дома даже на главныхъ улицахъ строились по преимуществу двухъ-этажные самой незатйливой наружности, съ плоскими или безвкусно украшенными фасадами, съ маленькими окнами, нердко съ деревянными надстройками. Въ боле отдаленныхъ частяхъ города деревянное строеніе ршительно преобладало. Несмотря на стараніе сократить пустыри и заборы, тхъ и другихъ существовало еще очень много. Черезъ Неву имлся только одинъ мостъ, отъ прежней Исакіевской церкви къ Васильевскому острову, да и тотъ былъ деревянный. Мощеніе улицъ крупнымъ булыжникомъ оставляло желать многаго. Освщеніе было скудное, составъ полиціи недостаточный и неудовлетворительный. Весь годовой городской бюджетъ не достигалъ милліона, хотя въ него входили и таможенные сборы. Собственно городскіе доходы Петербурга составляли въ 1797 г. всего только 36 тысячъ рублей.
Новому XIX вку предстояло перестроить столицу, сохраняя въ существенныхъ чертахъ планъ и предлы, унаслдованные отъ предъидущаго вка. Эта перестройка осуществлялась мало по малу, по мр развитія государственныхъ средствъ и обогащенія города. На мстахъ, занятыхъ пустырями или обветшалыми строеніями, возводились новыя зданія, казенныя и частныя; къ хорошо построеннымъ одно-этажнымъ и двухъ-этажнымъ домамъ надстраивались новые этажи. Прокладывались новыя улицы, обстраивались площади; деревянное строеніе медленно, но непрерывно вытснялось изъ отдаленныхъ кварталовъ.
Въ первой половин вка преобладали правительственныя строительныя предпріятія; во второй половин, и въ особенности къ концу вка, сильно подвинулось строительство частное.
Царствованіе Александра I, хотя и ознаменованное съ самаго начала важными государственными реформами, не имло для архитектурнаго развитія Петербурга такого значенія, какъ послдующія. Это объясняется двумя причинами. Продолжительныя войны, въ которыя Россія была втянута властолюбіемъ Наполеона I, истощали государственную казну и требовали ограниченія строительныхъ расходовъ. Съ другой стороны, первая четверть XIX вка отличалась повсемстнымъ оскудніемъ архитектурныхъ талантовъ. Господствовалъ упрощенный, некрасивый, лишенный фантазіи стиль, съ однообразными колоннами, тяжелыми и бдными карнизами, остроугольными украшеніями надъ окнами, безвкусными полуэтажами (антресолями) между первымъ и вторымъ этажами. Печать этого бднаго стиля по необходимости ложилась на вс постройки, отнимая у нихъ красоту и величавость.
Императоръ Александръ I, вступивъ на престолъ 11 марта 1801 г., возвстилъ о намреніи своемъ управлять страною "по законамъ и по сердцу" Екатерины II. Однимъ изъ первыхъ длъ его царствованія было возстановленіе жалованной грамоты городамъ 1785 г. и петербургской городской думы. Въ манифест отъ 2 апрля 1801 г. говорится: "Сохраняя святость установленій вселюбезнйшей Бабки Нашей и бывъ удостоврены въ той истин, что безъ правъ и преимуществъ непоколебимыхъ и всею силою закона охраняемыхъ, не могутъ промыслы, рукодлія и торговля достигнуть цвтущаго состоянія, Мы признали за благо въ пользу и одобреніе ихъ утвердить и возстановить Городовое Положеніе, отмняя и отлагая все, что противно оному, или несообразно сил его допущено или установлено было".
Возстановленіе думы не могло однако произойти немедленно, такъ какъ предполагалось пересмотрть вс т измненія, какія произведены были въ городовомъ положеніи при Павл I. Дума открылась только въ феврал 1802 г. Въ сохранившемся журнал думы сказано: "Городской голова Меньшиковъ, пріуготовясь на основаніи указа того же 1802 г. къ открытію городской думы и извстя предъ симъ избранныхъ обществомъ членовъ, градскую думу составить имющихъ, собралъ ихъ въ дом бывшаго ратгауза", куда прибыли митрополитъ, главнокомандующій, гражданскій губернаторъ, высшіе чины и дворянство. Посл молебствія послдовало открытіе городскихъ учрежденій.