Административное право России: учебник для вузов

Как пример грамотной защиты водителя в Мосгорсуде привели вот такое дело. На пригородной дороге водитель на автомобиле «Мицубиси» совершил обгон с выездом на встречную полосу. Как раз в зоне действия знака «Обгон запрещен». Инспекторы зафиксировали правонарушение и направили материал мировому судье. Водитель доказывал, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, поскольку в том месте, где он выехал на встречку, была прерывистая линия разметки. Мировой судья его аргументы не принял и лишил прав на четыре месяца. Преображенский суд столицы оставил это постановление в силе. Тогда водитель обратился с надзорной жалобой в Мосгорсуд. Проверив материалы, судья установил, что на схеме, составленной сотрудниками ГИБДД, видно: на дороге, где двигался автомобиль, имеется прерывистая линия разметки. А также установлен знак «Обгон запрещен», но без указания зоны действия. Такое сочетание знака и разметки, по мнению судьи надзорной инстанции, входит в противоречие и не позволяет водителю безошибочно определить порядок проезда на этом участке дороги.

Доводы заявителя нашли свое отражение, – заявили в прессслужбе Мосгорсуда. И незаконное постановление было отменено. Производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения было прекращено. Водителю вернули удостоверение.

Без вины виноватыми водители могут оказаться по вине дорожных служб. Например на Вагоноремонтной улице в Москве а прошлом году было организовано одностороннее движение, а двойную сплошную никто не стер. В результате около трех тысяч водителей лишились прав. А суды до сих пор разбираются со всеми обжалованиями [83] .

Стадия пересмотра имеет четыре этапа:

1) прием жалоб (протестов) и подготовка к пересмотру постановления;

2) рассмотрение жалобы, протеста;

3) принятие решения по делу;

4) обнародование – доведение решения до сведения заинтересованных субъектов и исполнителей [84] .

Важная особенность данной стадии в том, что она может тиражироваться. Так, постановление субъекта исполнительной власти, не вступившее в законную силу, может пересматриваться три раза: вышестоящим субъектом административной власти, судом первой и судом второй инстанции. Постановление судьи, не вступившее в законную силу, может пересматриваться только вышестоящим судом. Но все вступившие в законную силу постановления могут пересматриваться еще и в порядке надзора.

Для возбуждения рассматриваемой стадии необходимы правовые (фактические и процессуальные) основания.

Так, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что Гражданский процессуальный кодекс не определяет порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе порядок рассмотрения жалоб на постановления, вынесенные по делам об административных правонарушениях. Этот порядок для судов общей юрисдикции установлен КоАП РФ.

В арбитражных судах дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в его гл. 25. В этом случае нормы КоАП РФ могут применяться, если отсутствуют нормы АПК РФ по соответствующему вопросу.