Административное право России: учебник для вузов

При подготовке к рассмотрению жалобы судья (должностное лицо) вправе истребовать дополнительные материалы: объяснения сторон и других лиц, показания свидетелей, письменные доказательства, звукозаписи и др.

При подготовке к пересмотру проверяется подведомственность дела субъекту власти, рассмотревшему дело, и субъекту, принявшему жалобу.

На этапе подготовки решается вопрос о вызове лиц, участие которых признается необходимым при рассмотрении жалобы.

В случае обращения жалобщика не по подведомственности необходимо направить дело по «нужному адресу» и письменно незамедлительно сообщить об этом жалобщику.

32.4 Рассмотрение жалобы на постановление

Срок рассмотрения жалобы на постановление – 10 дней. Он исчисляется со дня поступления жалобы со всеми материалами дела в суд, должностному лицу.

Административный арест как исключительное административное наказание подлежит немедленному исполнению, жалоба на такое постановление рассматривается в течение суток с момента ее получения, если делинквент уже отбывает административный арест.

После подготовительной части начинается непосредственное рассмотрение жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении. На данном этапе разрешается осуществить ряд процессуальных действий: заслушивание объяснений физического лица или законного представителя юридического лица (автора жалобы); заслушивание показаний других участников производства, пояснений специалиста, заключение эксперта, исследование доказательств и материалов, имеющихся в деле и дополнительно представленных, и др. Целью данного этапа является проверка законности и обоснованности вынесенного постановления.

Судья (должностное лицо), проведя два этапа: подготовительный этап и проверку законности и обоснованности вынесенного постановления по делу, переходит к разбирательству по жалобе. Он обязан проверить дело в полном объеме: наличие правовых, процессуальных, фактических оснований привлечения лица к административной ответственности; виновность лица в совершении административного деликта; компетенция административно-юрисдикционного органа, принявшего постановление; соразмерность административного наказания и иные обстоятельства, имеющие значение по делу.

32.5 Решение по жалобе (протесту) на постановление

Завершается рассмотрение жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении вынесением одного из решений:

постановление оставляется без изменения, а жалоба без удовлетворения;

решение по жалобе изменяет постановление, но административное наказание не усиливается, не ухудшается положение лица, привлекаемого к ответственности;

постановление отменяется и прекращается производство по делу;

постановление отменяется, и дело возвращается на новое рассмотрение соответствующему компетентному органу (должностному лицу, судье);

признание постановления по делу незаконным, его отмена и направление дела на рассмотрение по подведомственности.

Такие же последствия наступают в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба, прокурором принесен протест на мягкость примененного наказания. Увеличить его можно только путем отмены постановления по мотивам мягкости наказания и направления дела на новое рассмотрение.

32.6 Оглашение решения, вынесенного по жалобе

Четвертый этап стадии пересмотра постановления (решения) – этап обнародования, доведения его до сведения заинтересованных субъектов.

Статья 30.8 КоАП РФ закрепляет обязательное немедленное оглашение решения по жалобе (протесту) на постановление по делу об административном правонарушении после его вынесения. В течение трех суток после вынесения решения его копия вручается лично или высылается с уведомлением виновному в совершении правонарушения, законному представителю юридического лица, потерпевшему, если он подавал жалобу на постановление [86] ; прокурору при наличии его просьбы об этом.

На завершающем стадию этапе обязательно должны быть произведены действия, которые прямо не названы законом – дело возвращается субъекту власти, который принял постановление (для обращения его к исполнению, для нового рассмотрения, для хранения), или направляется на рассмотрение иному субъекту.

Глава 33. ИСПОЛНЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ

33.1 Общая характеристика стадии исполнения