Административное право России: учебник для вузов

К иным следует отнести все меры дисциплинарно-правового воздействия, которые законодатель не включил в число дисциплинарных взысканий и которые не связаны с возмещением ущерба. Например, меры пресечения: отстранение от работы, применение оружия командиром в случае открытого неповиновения в боевой обстановке, помещение виновных, находящихся в нетрезвом состоянии, на гауптвахту или в камеру временно задержанных. Например, согласно ст. 9 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ «в случае открытого неповиновения или сопротивления подчиненного командир (начальник) обязан для восстановления порядка и воинской дисциплины принять все установленные законами Российской Федерации и общевоинскими уставами меры принуждения, вплоть до задержания и привлечения нарушителя к предусмотренной российским законодательством ответственности. При этом оружие может быть применено только в боевой обстановке», а в «условиях мирного времени – в исключительных случаях, не терпящих отлагательства, в соответствии с требованиями ст. 13 и 14 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации». Представляется, что применение оружия может повлечь даже смерть, поэтому должно регулироваться только законом.

К иным мерам дисциплинарного воздействия относятся и широко практикующийся в вузах недопуск студентов к сдаче экзаменов.

Глава 35. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ И МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ

35.1 Дисциплинарная ответственность по административному праву

...

Дисциплинарная ответственность – это наложение дисциплинарных взысканий на основе правовых норм субъектами дисциплинарной власти на подчиненных им членов устойчивых коллективов за дисциплинарные проступки и иные правонарушения.

Данная ответственность – разновидность юридической ответственности, но в то же время она является составной частью дисциплинарного принуждения. Ее важнейшие отличительные особенности:

дисциплинарная ответственность наступает, как правило, за дисциплинарные проступки, но в установленных законом случаях может наступить и за совершение иных правонарушений. Например, в ст. 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено: «За проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины или общественного порядка, военнослужащие несут дисциплинарную ответственность…»;

она состоит в применении карательных санкций – дисциплинарных взысканий;

право на ее применение принадлежит руководителям организаций (ведомств) – субъектам линейной власти;

она, как правило, реализуется в отношении линейно подчиненных руководителю членов коллектива;

основания и порядок наступления дисциплинарной ответственности регулируются различными отраслями права. Но наибольшее число лиц несут дисциплинарную ответственность по трудовому и административному праву;

дисциплинарные меры воздействия осуществляются в рамках устойчивых коллективов, и поэтому среди них преобладают морально-правовые санкции (замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии), и санкции, изменяющие, прекращающие связи лица с коллективом (понижение в должности, увольнение, исключение). Действуют они, как правило, лишь пока гражданин находится в коллективе;

набор дисциплинарных санкций различен для разных категорий субъектов постоянных организационных связей.

Так, для студентов, аспирантов, слушателей подготовительных отделений вузов это замечание, выговор, строгий выговор, исключение. В соответствии с п. 7 ст. 10 Закона РФ «Об образовании» по решению органа управления образовательного учреждения за совершенные неоднократно грубые нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающегося, достигшего возраста 15 лет.

К лицам рядового и младшего начальствующего состава МВД России применяются такие дисциплинарные взыскания, как замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в должности, лишение нагрудного знака, снижение в специальном звании на одну ступень, увольнение из органов внутренних дел.

Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ закреплен перечень взысканий, которые могут налагаться на военнослужащих:

выговор;

строгий выговор;

лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег;

лишение нагрудного знака отличника;

предупреждение о неполном служебном соответствии;

снижение в воинской должности;

снижение в воинском звании на одну ступень;

снижение в воинском звании на одну ступень со снижением в воинской должности;

досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта;

отчисление из военного образовательного учреждения профессионального образования;

отчисление с военных сборов;

дисциплинарный арест.

...