Административное право России в вопросах и ответах

Составной частью сил обеспечения экономической безопасности Российской Федерации являются также федеральные правоохранительные органы Федеральной налоговой службы, действующей в системе Министерства финансов РФ, основными задачами которых являются: выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений; обеспечение безопасности деятельности государственных налоговых органов, защиты их сотрудников от противоправных посягательств при исполнении служебных обязанностей; предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых органах.

Целям обеспечения экономической безопасности служит также Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем» (в редакции от 28 ноября 2007 г.), направленный на защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства путем создания правового механизма противодействия легализации (отмыванию) до ходов, полученных преступным путем. В соответствии с этим законом к мерам, направленным на противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, относятся: обязательные процедуры внутреннего контроля; обязательный контроль; запрет на информирование клиентов и иных лиц о принимаемых мерах противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем; иные меры, принимаемые в соответствии с федеральными за конами. Организация деятельности по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, возложена на Федеральную службу по финансовому мониторингу, действующую в системе Министерства финансов РФ.

Анализ всех вышеназванных федеральных законов и других нормативных правовых актов позволяет выделить некоторые общие характерные черты и признаки специальных служб в системе аппарата исполнительной власти:

1) все они являются государственными органами исполнительной власти;

2) по характеру осуществляемой ими деятельности абсолютное большинство из них можно отнести к категории правоохранительных органов в системе исполнительной власти;

3) осуществляемая ими деятельность в большей или меньшей мере содержит в себе элементы разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности;

4) все эти органы наделены правами использовать в своей деятельности гласные и негласные методы и специальные средства, которые, однако, не должны причинять вреда жизни и здоровью людей и наносить ущерба окружающей среде;

5) наличие в системе этих органов воинской службы и даже специальных воинских формирований, вследствие чего их нередко именуют силовыми структурами и справедливо относят к силовым специальным ведомствам, находящимся в непосредственном ведении и подчинении Президенту РФ.

2. Система и компетенция органов государственного управления специальными службами

Президент РФ осуществляет общее руководство органами всех специальных служб, определяет им задачи, утверждает Положения о них, контролирует и координирует деятельность этих органов, назначает на должности и освобождает от должности руководителей всех специальных служб.

Правительство РФ призвано всесторонне обеспечивать реализацию федеральных законов и актов Президента РФ по всем вопросам организации и деятельности специальных служб.

Федеральная служба внешней разведки является центральным федеральным органом исполнительной власти, призванным реализовывать государственную политику в сфере внешней разведки. При этом Служба внешней разведки координирует свою деятельность с Федеральной службой безопасности, с Федеральной пограничной службой, с ФАПСИ, с Главным разведывательным управлением Министерства обороны РФ, другими спецслужбами и федеральными органами исполнительной власти.