Административные правонарушения в области дорожного движения: комментарий к главе 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Для продления срока временного ввоза транспортных средств для личного пользования декларант до истечения срока временного ввоза обязан обратиться в таможенный орган с заявлением о необходимости продления указанного срока и представить должностному лицу таможенного органа декларацию или УКТС, оформленные таможенным органом при временном ввозе такой категории товаров.

Продление срока временного ввоза отражается в разделе «Для служебных отметок» представленной декларантом декларации или УКТС и в заявлении путем внесения должностным лицом таможенного органа записи: «Срок продлен до _____» с указанием даты (день, месяц и год включительно), до истечения которой декларант обязан обратиться в таможенный орган для повторного продления срока временного ввоза в пределах максимально установленного (один год) либо для таможенного декларирования таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные международными договорами и актами, составляющими право Союза. Запись заверяется оттиском личной номерной печати уполномоченного должностного лица таможенного органа, осуществившего такое продление.

Оригинал декларации (иного документа) с отметками о продлении срока временного ввоза возвращается декларанту.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Таким образом, водитель, управляющий транспортным средством, ввезенным в Российскую Федерацию на срок не более шести месяцев, должен иметь при себе пассажирскую таможенную декларацию или УКТС с отметками таможенного органа об окончании срока временного ввоза данного транспортного средства на территорию Таможенного союза или о продлении этого срока, заверенными личной номерной печатью должностного лица таможенного органа. При отсутствии у водителя при себе указанных документов его действия подлежат квалификации по ч. 1 комментируемой статьи.

Управление транспортным средством, ввезенным в Российскую Федерацию на срок более шести месяцев, возможно только при условии его государственной регистрации в органах ГИБДД. В случае управления таким транспортным средством с иностранными государственными регистрационными знаками содеянное следует квалифицировать по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ как управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.

4. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 комментируемой статьи, необходимо отличать от управления транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, квалифицируемого по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и от управления транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, наказуемого по ч. 1 ст. 12.1 Кодекса. Отличие состоит в том, что обязательным условием привлечения к административной ответственности по рассматриваемой норме является отсутствие у водителя перечисленных в ней документов именно на момент проверки, а не вообще.

5. По ч. 2 комментируемой статьи квалифицируется управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства (ОСАГО), предусмотренного Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (см. также постановление Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 263, которым утверждена форма страхового полиса ОСАГО).

Административная ответственность за совершение рассматриваемого правонарушения наступает независимо от того, управляет водитель транспортным средством по доверенности, договору аренды либо на ином законном основании, например в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18).