Административный процесс

Следует отметить еще одну важную особенность контрольных производств. Она заключается в том, что результаты контрольных производств достаточно часто являются основанием привлечения виновных лиц к юридической ответственности. Не случайно для ряда субъектов осуществления контроля законодатель предусматривает возможность возбуждать производство по делам об административных правонарушениях, а в установленных законом случаях и рассматривать такого рода дела и принимать по ним решения.

3.9. Регистрационно-разрешительные производства

Значительное место в общей структуре административного процесса занимают регистрационно-разрешительные производства. Среди них можно выделить производства по выдаче разрешений (в т.ч. согласований) на осуществление определенной деятельности. К ним, в частности, относятся:

– выдача свидетельств о праве на занятие нотариальной деятельностью;

– разрешение на специальное использование природных ресурсов местного значения;

– разрешение на вывоз с территории Украины документов Национального архивного фонда с целью временного их экспонирования либо реставрации;

– разрешение на выполнение международных полетов гражданских воздушных судов в аэропорты Украины либо из аэропортов Украины;

– разрешение на проведение подрывных работ и изготовление непромышленных взрывчатых веществ на местах;

– разрешение на право управления транспортными средствами и выдача свидетельств о праве управления этими средствами;

– разрешение на деятельность инвестиционных фондов и инвестиционных компаний;

– разрешение на осуществление деятельности по выпуску и обороту ценных бумаг;

– согласование проектов конструкций транспортных средств в части соблюдения требований обеспечения безопасности дорожного движения;

– согласование технических условий относительно разработки новой автомобильной техники, а также технических средств, которые используются для обслуживания и ремонта автотранспортных средств;

– согласование лимитов на использование природных ресурсов общегосударственного значения;

– утверждение технических условий, технологических инструкций и рецептур производства спирта этилового, водки, ликеро-водочных изделий, которые являются обязательными для предприятий всех форм собственности, производящих указанную продукцию;

– разрешение вопроса относительно предоставления в пользование охотничьих угодий;

– организация промышленной добычи рыбы, иных водных живых ресурсов, а также любительского и спортивного рыболовства.

Также можно выделить значительное число производств, связанных с выдачей лицензий на определенный вид деятельности.

Примером таких производств являются производства по выдаче лицензии на:

– поиск (разведку) и эксплуатацию месторождений полезных ископаемых;

– производство, ремонт и реализацию спортивного, охотничьего огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, а также холодного оружия, пневматического оружия калибра более 4,5 мм и скоростью полета пули свыше 100 м/сек; создание и содержание стрелковых тиров, стрельбищ, охотничьих стендов;

– изготовление и оптовую реализацию лекарственных средств;

– изготовление и реализацию особо опасных химических средств в соответствии с перечнем, определяемым Кабинетом Министров Украины;

– добычу драгоценных металлов и драгоценных камней;

– оптовую торговлю спиртом этиловым, алкогольными напитками и табачными изделиями, а также розничную торговлю последними;

– ветеринарную практику;

– медицинскую практику;

– юридическую практику;

– судебно-экспертную деятельность;

– страховую деятельность.

Можно выделить также производства, связанные с выдачей разрешений на определенные объекты и операции с ними:

– разрешение на приобретение, хранение, ношение и перевозку оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и материалов, иных предметов и веществ, относительно хранения и использования которых установлены специальные правила;

– разрешение на движение транспортных средств со сверхгабаритными, тяжеловесными, опасными грузами;

– разрешение на приобретение взрывчатых материалов предприятиями и организациями.

В отдельных случаях производство связано с получением разрешения на проведение отдельных мероприятий. Примером такого разрешения является разрешение на проведение собраний, митингов, манифестаций и демонстраций, а также разрешение на проведение спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий.

Соответствующее разрешение дается и на размещение определенных объектов. В частности, речь идет о разрешении на сооружение объектов градостроения, согласовании проектов землеустройства, согласовании вопросов относительно строительства предприятий и сооружений.

Можно выделить несколько групп регистрационных производств. Часть из них связана с регистрацией определенных фактов (актов). Примером таких производств могут служить производства по регистрации актов гражданского состояния (свидетельствование фактов рождения, смерти, бракосочетания, расторжения брака) и выдаче гражданам соответствующих свидетельств, а также производства по регистрации коллективных договоров и соглашений.