Свою творческую и организационную работу зиие-здмирал Макаров начал сразу же, как только тронулся поезд. Все сопровождавшие адмирала офицеры его штаба получили задачи для работы, обязанности между ними были четко распределены. Еще с пути, в телеграммах и донесениях вице-адмирал Макаров поставил перед Морским министерством ряд неотложных вопросов, направленных на усиление нашего флота в Порт-Артуре. Адмирал рассылал запросы и распоряжения, составляя оперативные соображения и необходимые инструкции, собирал необходимые сведения. И на этом же первом этапе своей деятельности вице-адмирал Макаров вошел в конфликты со своим начальством, не чувствуя должной помощи в решении поставленных им вопросов.
Так, Макаров телеграммами требовал срочной посылки в Порт-Артур по железной дороге в разобранном зиле миноносцев с Балтики, но в этом ему было отказано «по техническим причинам». Адмирал вновь настаивал, но ему вновь отказали. Макаров просил заказать и срочно достазнть на Дальний Восток 40 малых миноносок по 20 тонн, ко решение и этого вопроса так затянулось, что миноноски были готовы после войны. Наконец, адмирал дважды настаивал, чтобы отряд кораблей, вышедший из Балтики на Дальний Восток еще до начала войны, в составе броненосца, двух крейсеров и семи миноиосцев. не возвращался обратно, а шел бы на усиленно флота в Порт-Артуре. Эта резонная просьба командующего флотом также не была уважена. Вряд ли все это могло способствовать созданию условий для работы С. О. Макарова.
Обстановка в Порт-Артуре сложилась крайне тяжелая: часть лучших кораблей была выведена из строя, начальство от первых неудач явно растерялось, дух личного состаза флота был понижен, вера в свое оружие — подорвана.
Прибыв 24 фе-врадя 1904 года в Порт-Артур, адмирал Макаров сразу же переехал на крейсер первого ранга «Аскольд», на котором и поднял свой флаг. В последующие дни Макаров объехал все корабли, беседуя с офицерами
матросами и портовыми рабочими об их боевых делах II о работе, всячески стараясь вселить в них бодрость духа и веру «> силу своего оружия и флота.
Имя вице-адмирала Макарова было настолько популярно по флоте, что уже сам факт его прибытия давал личному составу надежду на то. что флот оправится от понесенных потерь и перейдет к активным действиям.