Акционер против акционерного общества

эмитентах, которые хотя бы однажды осуществляли эмиссию

ценных бумаг, сопровождающуюся регистрацией проспекта

ценных бумаг. Если учесть, что Указом Президента РФ №370 от

26.03.2003 г. утратил силу Указ Президента РФ №721 1992 г.,

который и определял, что план приватизации есть проспект

эмиссии, то можно допустить, что огромное количество

приватизированных предприятий, ежеквартально озабоченных

составлением отчета, теперь могут вздохнуть свободно, а у их

акционеров прибавится забот по добыванию хоть какой-либо

информации, кроме минимального набора документов,

перечисленных в ст. 89 закона «Об акционерных обществах».

Однако возможно и то, что к моменту выхода нынешнего

издания этой книги порядок, регулируемый ФКЦБ, вновь

изменится и комментарии автора книги станут неактуальными.

Поэтому мы лучше вновь обратимся к тексту закона.

Изменения, внесенные в закон «Об акционерных обществах»,

существенно расширили с 1 января 2002 г. права акционеров на

доступ к информации об акционерном обществе.

Теперь более жесткую формулировку имеет п. 1 ст. 91 закона

(Предоставление обществом информации акционерам).

В этом же пункте коренным образом меняется ситуация с

предоставлением акционерам документов бухгалтерского учета и

протоколов заседаний коллегиального исполнительного органа

общества. Если раньше они были исключены из доступных, то с

2002 г. к ним имеют право доступа акционеры (акционер),

имеющие в совокупности не менее 25% голосующих акций

общества.

В той же статье конкретизирован срок, в который обществом

должны быть представлены документы: «в течение 7 дней со дня

предъявления соответствующего требования для ознакомления в

помещении исполнительного органа общества».

128 • Акционер против акционерного общества

А что делать, если справедливое требование о

предоставлении информации не выполняется? Надо писать

жалобу.

ПИШЕМ ЖАЛОБЫ И ЗАЯВЛЕНИЯ

Нарушение акционерным обществом, а также

профессиональными участниками рынка ценных бумаг

(регистраторами , депозитариями, брокерами, дилерами и

др.) своих обязанностей по соблюдению порядка

проведения эмиссии, по предоставлению информации

акционерам или же по раскрытию информации строго

наказывается Федеральной комиссией по рынку ценных

бумаг.

Знаменательным нормативным актом в деле привлечения

виновных лиц к административной ответственности стал

закон «О защите прав и законных интересов инвесторов на

рынке ценных бумаг», который был опубликован 11 марта

1999 г.

На всякий случай объясним читателю, что под

инвесторами законодатель понимал физических и

юридических лиц, объектом инвестирования которых

являются эмиссионные ценные бумаги, в том числе акции.

Другими словами, инвесторы — это акционеры.

Во-первых, этот закон устанавливал, что жалобы и

заявления инвесторов подлежат рассмотрению ФКЦБ в

срок, не превышающий двух недель со дня подачи жалобы

или заявления.

Во-вторых, в законе было указано, что предписания ФКЦБ

являются обязательными для исполнения коммерческими и

некоммерческими организациями и их должностными

лицами,

индивидуальными

предпринимателями,

физическими лицами на территории Российской

Федерации.

В-третьих, закон устанавливал весьма высокие штрафы:

на должностных лиц эмитента штраф мог быть наложен в

размере до 200 минимальных размеров оплаты труда, а на

юридических лиц или индивидуальных предпринимателей

в размере до 10 000 минимальных размеров оплаты труда.

Часть третья • 129

В соответствии с законом «О защите прав и законных

интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», ФКЦБ

получила право налагать штрафы на эмитентов и их

должностных лиц за нарушения, перечисленные в п. 1 ст. 12

данного закона.

С 1 июля 2002 г. в Российской Федерации вступил в силу

новый Кодекс об административных правонарушениях. Все

те нарушения, которые карались в соответствии с законом

1999 г., внесены в Кодекс, и, кроме того, Кодекс дополнен

статьями 15.20,15.21,15.23, которыми установлена

ответственность за отдельные противоправные действия. В

Таблице 5

приведен перечень правонарушений,

производство по которым отнесено к ведению ФКЦБ.

Таблица 5

Статьи Кодекса

Состав правонарушения

Санкции (в МРОТ)

нафиз. лиц

на юр. лиц

Статья 15.17.

Нарушение эмитентом

от 40 до 50

от 400 до 500

Недобросовестная

порядка (процедуры)

эмиссия ценных

эмиссии ценных бумаг

бумаг

Статья 15.18.

Совершение

от 20 до 30

от 200 до 300

Незаконные сделки профессиональными

с ценными

участниками рынка ценных

бумагами

бумаг сделок с ценными

бумагами, отчет об итогах

выпуска которых не

зарегистрирован

Статья 15.19.

1. Непредставление эми

Нарушение

тентом или профессиональ

требований

ным участником рынка

законодательства,

ценных бумаг инвестору по

касающихся

его требованию предусмот

представления и