Актуальные проблемы развития экономических систем. Теория и практика. Сборник материалов международной научно-практической конференции. 25 ноября 201

Одним из основных направлений является то, что УИС РФ нуждается в четкой системе социально-трудовой адаптации и реабилитации лиц, освобождаемых из мест заключения. Прежде всего, следует указать на необходимость выработки у осужденных в процессе исполнения и отбывания наказания адаптационных знаний и личностных качеств, облегчающих впоследствии их социально-трудовую адаптацию. Социально-трудовая реабилитация освобожденных от отбывания наказания проходит следующие три этапа:

1. Приспособительный этап, когда освобожденный от отбывания наказания разрешает насущные жизненные проблемы, связанные с бытовым и трудовым устройством.

2. Этап усвоения социально полезных ролей сложен и противоречив, связан с психологическими и нравственными трудностями освобожденного от отбывания наказания.

3. На этапе правовой адаптации происходит утверждение в психике нужных и полезных взглядов, привычек, наклонностей, ценностей, желания честно трудиться, точно и неуклонно выполнять требования законов и нравственно-этических норм.

При оценке успешности протекания такого сложного социального процесса, как социально-трудовая адаптация и реабилитация, в ходе которой изменяется не только духовный облик, но и поведение судимого лица, связанного с общением и нахождением в трудовом коллективе, необходимо учитывать объективные и субъективные показатели.

Субъективные критерии социально-трудовой адаптации освобожденных от отбывания наказания характеризуют степень осознанности личностью необходимости поведения, адекватного ожиданиям-требованиям общества, удовлетворенности новыми социальными ролями, желание добиться осуществления намеченных планов и выражаются в позитивном отношении к трудовому коллективу, отдельным его членам, семье и др. Указанные критерии можно использовать для определения уровня протекания социально-трудовой адаптации, выявления обстоятельств, тормозящих или, наоборот, благоприятно влияющих на нее. После отбытия наказания гражданин возвращается в общество. Однако зачастую общество и государство не готовы обеспечить ему, во многом утратившему социальные связи, жилье, работу, минимальные материальные и финансовые ресурсы для адаптации к жизни на свободе. Для решения проблемы, на наш взгляд, необходимо разрабатывать комплексные целевые программы как на федеральном, так на региональном уровнях, которые обеспечат взаимодействие и ответственность всех федеральных и региональных структур в процессе социальной реабилитации.

Актуальность приобретает вопрос получения или завершения не только профессионального, но и общего образования, следовательно, нужно внедрять систему непрерывного профессионального обучения.

Направлениями реформирования управления трудовыми ресурсами в рамках адаптации и реабилитации в рамках реализации программы исполнения наказания являются: создание центров по подготовке осужденных и освобождению. Для этого необходимо разработка образовательных программ, дающих возможность выработать у заключенных профессиональные знания, навыки, имеющие спрос на рынке труда. При этом данные программы должны разрабатываться федеральными службами ФСИН, в соответствии с потребностями рынка и согласованные с Министерством труда и социального развития. Данные программы должны быть максимально адаптированы к рынку, следовательно, включать основные модули и блоки, выдаваемые сертификаты или дипломы должны быть с указанием специальности. Образовательные программы должны создаваться на федеральном уровне УИС и реализовываться на базе региональных хозяйствующих субъектов, так как все производственные направления УИС создавались с учетом промышленного производства региона, следовательно, необходимо привлечение к реализации программ региональных министерств труда и социальной защиты.

Реализация профессиональных программ должна осуществляться с использованием рыночных рычагов, таких как реклама и др. Также в рамках реформирования необходимо устанавливать квалификацию, уровень знаний, умений осужденных на этапе вынесения приговора для того, чтобы иметь возможность распределять осужденных в соответствии с выявленными навыками.

Рисунок 2 – Алгоритм социально-экономической адаптации в период отбывания наказания

Второе направление: подготовка к освобождению, заключение контрактов с предприятиями по поставке рабочей силы с выполнением норм социальной защиты и социальной реабилитации. В период отбывания наказания, осужденный должен иметь возможность социальной поддержки по сохранению имущества вне учреждения, а также в отношении вероятности причинения ущерба.

Не менее важную роль играет установление правильной последовательности проведения работ, связанных с трудовым воспитанием осужденных. В связи с этим предлагается следующий пошаговый алгоритм социально-экономической адаптации в период отбывания наказания (рис. 2):