Актуальные проблемы развития конституционно-правовых основ судебной власти в государствах постсоветского пространства

В настоящее время существует устойчивая тенденция к тому, чтобы «судебный прецедент» в перспективе стал полноправным источником гражданского права в континентальной Европе. Эта тенденция следует из закономерных в современных условиях процессов унификации и интеграции и проявляется в деятельности общеевропейских судебных органов[62].

Конституционно-правовые основы организации и функционирования судебной власти в Республике Беларусь

Макеева Ю. К., преподаватель кафедры конституционного права им. Н. В. Витрука РГУП

Согласно ст. 1 Конституции Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с изм. и доп., принятыми на республиканских референдумах 24.11.1996 г. и 17.10.2004 г.)[63] Республика Беларусь – унитарное демократическое социальное правовое государство. Так, ст. 6 Конституции РБ закрепляет разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

При переходе РБ к «правовому государству», где одним из основополагающих принципов является «принцип разделения властей», Верховным Советом РБ было принято Постановление от 23 апреля 1992 г. № 1611-XII «О Концепции судебно-правовой реформы»[64] (далее – Концепция). Одной из причин, определивших необходимость проведения указанной реформы, является то, что система органов юстиции, сформированная в основном в условиях политического тоталитарного государства на рубеже 30–40-х гг. XX столетия, оказалась не в состоянии выполнять функции, присущие юстиции в правовом государстве.

Главными целями судебно-правовой реформы признавались:

• создание правовой системы, способной обеспечить функционирование правового государства;

• утверждение самостоятельной и независимой судебной власти как основного гаранта прав и свобод граждан и других участников правоотношений, действенности законов;

• воплощение в законодательстве демократических принципов организации и деятельности правоохранительных органов, отвечающих общепризнанным нормам международного права и научным рекомендациям.

Согласно Концепции судебно-правовой реформы судебная система РБ должна строиться на следующих началах:1) децентрализации за счет функционального разделения организационных форм судебной власти; 2) максимального приближения суда к населению, экстерриториальности основного звена судебной организации; 3) обеспечения компетентности и профессионализма в судебной деятельности; 4) сочетания единоличного и коллегиального порядка рассмотрения дел; 5) участия народа в отправлении правосудия в качестве присяжных заседателей; 6) образования специализированных судов и судебных коллегий; 7) учреждения избираемого народом мирового суда как низшего звена судебной системы; 8) восстановления апелляционного суда при сохранении кассационной и надзорной инстанции в системе судов.

Многое из представленного в Концепции судебно-правовой реформы было воспринято и претворено в жизнь, хотя некоторые положения остались незамеченными. Так, в РБ не нашел своего закрепления суд присяжных, как это было определено в Концепции судебно-правовой реформы 1992 г. Однако в настоящее время гл. 15[65] закрепляет деятельность народных заседателей. Граждане РБ имеют «право участвовать в деятельности суда по осуществлению правосудия в качестве народных заседателей».

Институт мировых судей также не нашел своего закрепления.

Конституция РБ 1994 г. закрепила важнейшие принципы организации и деятельности судебной власти («самостоятельность», «независимость», «подчинение только закону», «гласность судебного разбирательства», «равноправие сторон», «состязательность» и проч.). При этом в Конституции РБ было закреплено, что вопросы судоустройства регулируются законом. В самой Конституции РБ норм, касающихся судебной системы, видов судопроизводств, понятий «подведомственность» и «подсудность» не было. КС РБ относился к контрольным органам, нормы о нем содержались в разделе IV Конституции РБ «Государственный контроль и надзор».

В развитие конституционных норм о судебной системе в 1995 г. был принят закон РБ «О судоустройстве и статусе судей». В настоящее время действует Кодекс РБ «О судоустройстве и статусе судей» от 29 июня 2006 г. № 139-З (с изм. от 4 января 2014 г.). А также закон РБ «О Конституционном Суде РБ»[66] (при этом Закон РБ от 30 марта 1994 г. № 2914-XII).

В период с 9 по 24 ноября 1996 г. в РБ был проведен по инициативе Президента А. Г. Лукашенко второй республиканский референдум.