Актуальные проблемы развития конституционно-правовых основ судебной власти в государствах постсоветского пространства

Конституционным Законом Республики Казахстан от 11 декабря 2006 г. № 199 «О внесении изменений и дополнений в Конституционный Закон РК «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» были внесены изменения, в соответствии с которыми повышены требования к кандидатам на должность судьи и действующим судьям, а также введен новый правовой механизм – судебное жюри. В последующем Конституционным Законом РК от 17 ноября 2008 г. № 80-IV «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон РК «О судебной системе и статусе судей РК», внесены поправки в части, касающейся вопросов образования новых судебных коллегий, порядка установления численного и персонального состава судебных коллегий, формирования специализированных составов в составе коллегий.

Число стран постсоветского пространства, учредивших органы судейского сообщества (судейского самоуправления), составляет большинство. Так, в начале 2005 г. в Азербайджане был создан Судебно-правовой совет, призванный осуществлять самоуправленческие функции. В соответствии с Законом Азербайджанской Республики от 28 декабря 2004 г. № 818-IIQ (в ред. 24.02.2015 г.) «О Судебно-Правовом Совете» Совет состоит из 15 членов, комплектуется в основном из судей (9 человек), представителей прокуратуры, адвокатуры, юстиции и лиц, назначаемых Милли Меджлисом, Президентом. В Республике Кыргыстан, существование органов судейского самоуправления прямо предусмотрено в ст. 102 Конституции КР и был принят соответствующий Закон КР от 20 марта 2008 г. № 35 «Об органах судейского самоуправления» (с изм. от 13 июня 2011 г.). Законом Туркменистана от 8 ноября 2014 г. «О суде» установлено, что в Туркменистане в качестве органов судейского сообщества ежегодно созываются национальная конференция судей, а также конференции Верховного, Арбитражного судов Туркменистана, велаятских (областных) судов и судов городов с правами велаята.

В последние годы судебные системы практически всех стран постсоветского пространства стали активно внедрять информационные технологии и системы «Электронный суд».

Наряду с законодательными преобразованиями судебной системы, интерес представляют судебные реформы, влекущие за собой существенные изменения в структуре судебной власти и подразумевающие соответствующим образом внесение поправок в конституции государств. Так, 2 июня 2016 г. Президент Украины П. Порошенко подписал Закон № 1401-VIII» О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия) и практически одновременно, 30 мая 2016 г. внес на рассмотрение Верховной Рады законопроект «О судоустройстве и статусе судей». Новый закон предполагает ряд существенных изменений в судебной системе Украины, требующих внесения соответствующих изменений в текст Конституции. Такие изменения были внесены Законом № 1401-VIII» О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия).

В некоторых странах наметилась тенденция полной или частичной ликвидации специализированных судов посредством внесения соответствующих поправок в действующие конституции. Мотивация таких преобразований выражается, в частности, в стремлении оптимизировать (упростить) судебную систему.

К примеру, в 2014 г. в РФ и в Республике Беларусь произошли реформы, связанные с упразднением судов, рассматривающих экономические споры. С 1 января 2014 г. в Республике Беларусь по инициативе Президента Республики произошло объединение общих и хозяйственных судов в единую систему судов общей юрисдикции. С 1 января 2014 г. была сформирована единая система судов общей юрисдикции, которая объединяет общие и хозяйственные суды, последние переименованы в экономические суды областей и г. Минска. Высший Хозяйственный Суд присоединился к Верховному Суду.

В РФ Закон РФ о поправке к Конституции РФ «О ВС РФ и прокуратуре РФ» от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ[19] внес существенные изменения в гл. 7 и статьи других глав Конституции РФ. Поправки были направлены на реорганизацию судебной системы России в целях обеспечения единства подходов при отправлении правосудия. С этой целью был упразднен ВАС РФ, а его юрисдикция была передана ВС РФ.

Стратегия реформирования судебной системы на 2011–2016 гг., принятая Парламентом Республики Молдовы в феврале 2012 г., предусматривает постепенную ликвидацию специализированных судов, создание независимой, беспристрастной системы правосудия[20]. Реализация этой стратегии потребует внесения соответствующих изменения в Конституцию страны.