Акты гражданского состояния в деятельности судов РФ

Акты гражданского состояния фиксируют данные, позволяющие идентифицировать гражданина как субъекта гражданского права, характеризовать его правовое состояние (пол, возраст, имя, состояние в браке и так далее), являются основанием для выдачи свидетельства о праве на наследство, без получения свидетельства о рождении родители не вправе получить материнский капитал, без удостоверения в органе ЗАГСа усыновления усыновитель – женщина, не состоящая в браке, не воспользуется правом на ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере. То есть акты гражданского состояния способствуют удовлетворению гражданами насущных потребностей. Кроме того, акты гражданского состояния позволяют формировать всеобъемлющую информационную базу для учета движения населения страны, что, в свою очередь, способствует решению задач в сфере здравоохранения, демографии, защиты прав и интересов граждан, в том числе обеспечения благополучия детей[3].

По мнению О. А. Красавчикова, акты гражданского состояния представляют собой административные акты, совершаемые компетентными на то органами, в которых соответствующие обстоятельства отражаются и закрепляются официальными документами. Они составляются только на предусмотренные законом юридические факты и оформляются также в порядке, установленном законом[4].

Надо полагать, что акты гражданского состояния есть действия и события, влекущие возникновение, изменение, прекращение гражданских, семейных и иных прав и обязанностей, а их регистрация – есть административный акт. Акты гражданского состояния следует рассмотреть, как юридические факты, как элемент правового статуса гражданина, как межотраслевой институт гражданского, семейного и административного права.

Как юридические факты акты гражданского состояния служат основанием для возникновения, изменения или прекращения прав и обязанностей. Например, смерть влечет прекращение прав и обязанностей умершего, за исключением тех, которые переходят в порядке наследования к наследникам. (ст. 152, 152.1, 152.2 и некоторые другие статьи ГК РФ).

Как элемент правового статуса акты гражданского состояния представляются в виде прав и обязанностей гражданина (например, право на перемену имени).

Как межотраслевой институт акты гражданского состояния представлены в виде совокупности норм различной отраслевой принадлежности, регламентирующие отношения по поводу актов гражданского состояния (нормы гражданского, семейного, административного законодательства, нормы международного частного права).

Отметим, что в соответствии со статьей 47 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния:

1) рождение;

2) заключение брака;

3) расторжение брака;

4) усыновление (удочерение);

5) установление отцовства;

6) перемена имени;

7) смерть гражданина.

Регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей.

Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами.

При наличии спора между заинтересованными лицами либо отказе органа записи актов гражданского состояния в исправлении или изменении записи спор разрешается судом.

Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния на основании решения суда.

Органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, порядок регистрации этих актов, порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, формы актовых книг и свидетельств, а также порядок и сроки хранения актовых книг определяются законом об актах гражданского состояния.

Отметим, что в анализируемой статье не все акты гражданского состояния. К таким актам также относятся: недействительность брака; отмена усыновления; исключение сведений об отце (матери); лишение родительских прав; восстановление в родительских правах и некоторые другие.

Наряду с положениями гражданского законодательства данные отношения регулируются нормами семейного и административного законодательства Российской Федерации.

В Семейном кодексе Российской Федерации (далее СК РФ) все статьи, регулирующие такие отношения, можно поделить на 2 группы:

– статьи, устанавливающие правила, непосредственно регулирующие такие отношения;

– статьи, предусматривающие правила, косвенно касающиеся указанных отношений.

СК РФ предусматривает:

– нормы, обязывающие суд направить в ОЗАГС выписку из решения, вступившего в законную силу (ст. 25, 27, 70, 73, 125, 140 СК РФ);

– нормы, затрагивающие такие отношения, однако непосредственно не обязывающие суд направить в ОЗАГС выписку из решения. Однако решения, принятые в соответствии с такими нормами также подлежат исполнению ОЗАГС.