Америка: Без царя в голове

Столица страны город Вашингтон, федеральные структуры, их отношения и конфликты между собой не являются, по большому счету, поводом для серьезного беспокойства простых американцев. Это, скорее, объект для шуток. Даже конфликт вокруг проигрыша президента Трампа на выборах по-настоящему заинтересовал в январе 2021 года очень немногих. Все опросы показывают, что всерьез подобные темы интересуют лишь несколько кварталов Вашингтона, Нью-Йорка и нескольких других больших городов. Тут действительно страсти кипят. А уж внешняя политика страны американцев не интересует почти совершенно. И в этом заключается глубокое отличие США от России. Поэтому мы часто не понимаем друг друга. Американцы уверены, что вся политика всегда местная, и другой не бывает. То, что происходит на моей улице, в моем городке, в моем микрорайоне, — это и есть политика. А то, что делается в Вашингтоне, Пекине или Москве, кто там что с кем не поделил, — не имеет ко мне никакого отношения. Даже, скажем, сильнейшее антивоенное движение времен Вьетнамской войны было связано не столько с самим Вьетнамом, сколько с местной политикой: домой приходили гробы, американцы несли существенные человеческие и экономические потери. Война требовала все больше финансовых вливаний. Начались сокращения рабочих мест в маленьких городках, страна вступала в экономический кризис. Все это простые люди ощущали на себе. В результате в обществе вызрели мощные антивоенные настроения с примесью ненависти к самому Вьетнаму (кстати, при президенте Буше тоже возникли, хотя и менее мощные, антииракские настроения). Попутно замечу, что из пяти десятилетий — с конца 1941 года до конца 1991-го — Америка целых 14 лет находилась в состоянии реальных военных действий (три войны — Вторая мировая, Корейская и Вьетнамская). Остальные годы США провели в ожидании войны с СССР и в подготовке к ней. Это не могло не привести к серьезным сдвигам в национальном менталитете и к расколу общества на «милитаристов» и «пацифистов», которые до сих пор по очереди вытесняют друг друга из авангарда внешнеполитической элиты США.

В США, как и в любой стране мира, конечно же, есть люди, которые действительно «повернуты» на политике. Причем безвозмездно и непрофессионально. В Америке их, как ни странно, немного для такой большой глобальной державы. Что же касается России, то в ней зря обращают так мало внимания на американскую внутреннюю политику, то есть политическую борьбу, которая идет на уровне штатов, городов и графств. А там происходит много интересного и важного. Именно там формируются основы американской политики, проявляется ее суть и направленность. Именно там можно наблюдать, как функционирует американское политическое разнообразие, которое все больше упрощается и становится более прямолинейным по мере того, как тот или иной вопрос продвигается все выше по государственной иерархии, пока не попадет в Вашингтон: там он и вовсе останется черно-белым, растеряв все оттенки и пестроту мнений. Подавляющее большинство законов в Америке — местные, в лучшем случае распространяющиеся на один штат. Практически все документы, за исключением паспорта для выезда из страны и карточки социального страхования, выдают опять же местные власти. Причем документы, включая водительское удостоверение, школьные аттестаты, университетские дипломы и судебные решения, даже внешне существенно различаются от штата к штату. В общем, без осознания того, что происходит на низовом уровне США, нельзя понять, почему Вашингтон занят именно этими, а не другими вопросами, почему они решаются так, а не иначе. Знание низовой политики США и ситуации «на местах» позволяет определять американские тренды задолго до того, как они окажутся видны всему миру, то есть предсказывать с достаточной точностью, в каком направлении пойдет Америка. К сожалению, ни советская, ни российская школа американистики этим никогда толком не занималась.

Срок годности политика

Весь мир знает, что Америка любит выборы. Это действительно так. Американцы считают, что сменяемость власти — один из главных принципов успеха. Тут важна даже не сама по себе сменяемость, а право народа на эту сменяемость, с сильными и жесткими временными ограничениями для высших чиновников. По поводу того, кто станет, например, местным шерифом или начальником школьного округа, страсти кипят нешуточные. Не меньшие, чем за место в Белом доме. Идет постоянная борьба по поводу того, как будут распределяться местные бюджеты, какие зарплаты будут получать местные учителя и полицейские, какие объекты инфраструктуры надо строить, как организовать полицию, кто будет выбран главой полицейского управления городка или деревни и т. д. Неустанно ищутся компромиссы. На местном уровне активно действует свыше 250 официальных партий, вернее сказать — политических организаций, которые борются за власть. Чем выше поднимаешься по американской политической лестнице, тем меньше этих организаций становится.