Что касается самого Бандеры, то американская разведка (еще УСС) характеризовала его в сентябре 1945 года следующим образом: «Бандера – молодой и склонный к насилию студент, который примерно пять лет тому назад перешел в оппозицию к более пожилому Мельнику, лидеру ОУН. В 1941 году он направился во Львов и провозгласил себя главой украинского государства, якобы с одобрения германского генерального штаба. Это вызвало у немцев большое недовольство и ему приказали воздержаться от дальнейшей политической деятельности без официальной санкции. Однако он и его последователи развязали кампанию террора, направленную, главным образом, против последователей Мельника, что привело к аресту Бандеры и его заключению в (лагерь) Кляйн-Заксенхаузен. Мельника также арестовали. Однако позднее обоих отпустили, когда вермахт и министерство по восточным вопросам попытались построить сильную Украину. Бандеру можно рассматривать как антисоветчика и антинемца. Как представляется, он продолжает свою кампанию насилия после ухода немцев с Украины»[115]
.Тем не менее, несмотря на столь явную характеристику Бандеры как террориста, упоминавшийся специалист американской разведки по Украине Аради был против выдачи Бандеры советским властям. Арест Бандеры, отмечал Аради в одной из докладных записок, «покажет украинцам, что мы как организация не способны защитить их, то есть, что у нас нет достаточных полномочий. В этом случае у них нет никакого смысла сотрудничать с нами. Одной из причин того, что полного сотрудничества между УГВР и нашей организацией пока не получилось, являются подозрения их лидеров, что в конечном итоге мы “предадим” их. С самого начала они жаловались, что американцы не испытывают к ним реального интереса и что находящиеся под влиянием коммунизма офицеры и официальные лица США сдадут их России. Эту точку зрения разделяют как люди Бандеры, так и консервативные украинцы»[116]
.Аради все же пришел к выводу, что от бандеровцев будет больше проблем, чем пользы, и предожил арестовать не только самого Бандеру, но и всех его сподвижников, место пребывания которых известно американским властям. Но в Вашингтоне не согласились – выдача Бандеры СССР нанесла бы большой вред подпольному антисоветскому движению на Украине. При этом в штаб-квартире американской разведки признавали, что группа Бандеры – «в первую очередь террористическая организация»[117]
.Гарри Розитцке, отвечавший у Визнера за операции против СССР, отмечал 7 января 1947 года: «Дело Бандеры и наша роль в нем высвечивает всю украинскую проблему. Если цель сотрудничества с украинцами политическая, то мы должны немедленно прервать прямой контакт (с Бандерой)». Сам Розитцке считал, что ЦРГ должна отказаться от контактов с балтийскими, украинскими и грузинскими эмигрантами, так как толку от них мало, а политический риск в случае разоблачения этих связей высокий.
Весной 1947 года (как уже упоминалось) резидентура ЦРГ в Мюнхене получила указание свернуть контакты с бандеровцами и передать их на связь армейской разведке США.
Однако ситуация изменилась в декабре 1947 года, когда (как упоминалось выше) СНБ США разрешил ЦРУ заниматься не только разведкой, но и подрывными операциями. А это как раз было «по части» Бандеры. Именно после этого решения СНБ эмигрантами заинтресовался Визнер.
В марте 1948 года по инициативе Визнера для работы с антисоветской эмиграцией на правительственном уровне был создан Координационный комитет госдепартамента и министерств трех родов войск (State-Army-Navy-Air Force Coordinating Committee, SANACC). 17 марта 1948 года Комитет издал квазидирективу (SANACC 395) «Использование беженцев из Советского Союза в национальных интересах США». Визнер считал, что только в лагерях для «перемещенных лиц» скопилось 700 тысяч «русских» и их надо направть на борьбу против СССР.
В резидентуру ЦРУ в Мюнхене пошла директива снова оценить перспективы контактов с бандеровцами и другими украинскими эмигрантскими группами (проект «Icon»). В мюнхенской резидентуре ЦРУ предпочли людей из УГВР (группа Лебедя), которые якобы не заинтересованы в личной выгоде. За последнние три года (т. е. после 1945 года) «лебедевцы» вроде бы ничем себя не скомпрометировали.
3 декабря 1948 года Ричард Хелмс приказал мюнхенской резидентуре наладить контакт с Лебедем и предложить его людям поработать курьерами на Украину под американским контролем. При этом Хелмс решил попросту обмануть «лебедевцев» – им надлежало сказать, что их используют не в «чисто разведывательных целях», а якобы поддерживают как важных диссидентов.