За время своего правления Мария назначила 50 тайных советников, 30 из них – в течение июля 1553 года до вступления в Лондон. Ее Кеннингхоллский «совет» состоял из 18 членов; 12 человек привели к присяге по пути в Лондон, еще 12 присягнули в августе 1553-го, трое – в январе 1554-го и еще пять позже. 17 членов Совета назначили из числа тайных советников Генриха VIII и Эдуарда VI. Самыми видными среди них были Пэджет (лорд – хранитель Малой печати), Гардинер (освобожденный из Тауэра и произведенный в лорд-канцлеры), маркиз Винчестер (верховный лорд-казначей), графы Шрусбери и Пембрук, сэр Джон Гейдж, сэр Томас Чейни и сэр Джон Бейкер. Опытных герцога Норфолка и Тансталла восстановили в правах – ни один из них не представлял собой политического капитала, но чувство справедливости Марии требовало подобного шага. Нортумберленда и его сообщников, напротив, отдали под суд. Герцог и Гейтс отправились на плаху; Гилдфорда Дадли, Джейн Грей и ее отца казнили после восстания Уайетта. Кранмер был объявлен вне закона, но Мария посчитала, что главной статьей обвинений против него была ересь – в 1556 году его сожгли. И наконец, Сесил, пользовавшийся покровительством Пэджета, на короткое время оказался в тюрьме, тогда как Дарси поместили под домашний арест.
Пэджет быстро наладил работу Тайного совета в стиле последних лет правления Генриха. Большой орган сократили до основной рабочей группы советников. В любом случае приверженцы Марии не выдерживали сравнения с Гардинером, Винчестером, Пэджетом и сэром Уильямом Петре. Лишь 19 тайных советников посетили более 20 % заседаний за срок своего пребывания в должности. 13 человек посетили более 40 %, восемь – более 50 %, и только четверо участвовали в более 60 % заседаний. Средняя посещаемость заседаний в 1555 году составляла 12 %. Посещаемость в Суде Звездной палаты была немногим выше: в 1557–1558 годах состав суда насчитывал примерно 22 человека – 16–18 тайных советников плюс около четырех экспертов[547]
.Из 19 работающих советников Марии 12 вошли в правительство 20 июля 1553 года или позже, когда заговор Нортумберленда рассыпался. При этом восемь человек из этих 12 уже были раньше тайными советниками. Таким образом, наблюдалась поразительная преемственность; опыт этих восьми «обязывал влиять на ведение дел королевы»[548]
. В действительности Норфолк, Гардинер и Гейдж имели больше общего с Винчестером, Арунделом, Пембруком, Пэджетом и Петре, чем обычно представлялось. Худшие традиционалисты (вроде Норфолка, Гардинера, Арундела, Гейджа) были уложены на лопатки политикой, иными же словами – идеи 1540-х годов возродились снова. Однако различия между Пэджетом и Гардинером имелись: клерикализм Гардинера вызывал отвращение у его коллег, тогда как Пэджет озвучивал позицию пэров, купивших бывшую церковную собственность. В этом отношении взгляды Гардинера были ближе к точке зрения Марии, но превращение взглядов непосредственно в государственную политику требовало тяжелой борьбы.Активным конфликтом правления Марии оставалось противоречие между ее советниками и придворными как отдельными группами. «Деловые люди» в Тайном совете полагали, что они, коллективно, представляют собой именно тех приближенных, которым следует определять политику; такая позиция предвещала перемену. Со времен падения Уолси политика строилась совместно Тайным советом и королевским двором. Фракционность, когда она существовала, раскалывала оба института, поскольку конкурирующие политики имели посты и там и тут. Потенциал для противостояния внутри режима Марии не стоит преувеличивать. Хотя недавняя тенденция состояла в том, чтобы институты двора и государства вместе управляли страной, правление Марии носило династический характер. Если бы она обладала изобретательностью, чтобы создать контрреформационную аристократию, поддерживающую ее власть на местах, то династических целей, вероятно, было бы достаточно. В сложившихся обстоятельствах оставался нерешенным сам вопрос, можно ли совместить ее строгий католицизм со светскими приоритетами приобретателей бывшей церковной собственности.