Анна Иоанновна

По-прежнему развитию обмена препятствовали два фактора: взимание внутренних таможенных пошлин и запрещение крестьянам вести розничную торговлю в городах и у портов. В сохранении таможенных пошлин было заинтересовано государство, извлекавшее определенный доход. Так, в первой четверти XVIII века Макарьевская ярмарка давала ежегодный доход в сумме 10–11 тысяч, Свенская — от 4 до 7 тысяч рублей и т. д. Но этот доход вряд ли покрывал ущерб торговле, наносимый пережитком Средневековья, когда при перемещении товара из одного княжества в другое с продавца взималась пошлина. Обременительность для крестьян, как правило, продававших в небольших количествах свой нехитрый товар, платить пошлину аргументировал известный прожектер елизаветинского царствования и горячий сторонник отмены таможенных пошлин П. И. Шувалов. Целесообразность ее отмены, которая все же состоялась в 1753 году, он убедительно мотивировал таким примером: «Крестьянин везет на продажу от Троицы в Москву воз дров, за которых возмет 15 или 20 копеек, а из того числа заплатит в Москве пошлины, в оба конца мостовые, да себя с лошадью будет содержать, и за тем едва ли привезет домой половину». К законным сборам надлежит добавить поборы, взимавшиеся целовальниками, то есть сборщиками пошлин, норовившими урвать у продавца в свою пользу часть доходов от продажи товаров. Об этих поборах тот же Шувалов писал: сборщику «надлежит взять пошлин полушку или деньгу; а целовальники берут вместо полушки деньгу, а за деньгу — три полушки или копейку, да и в дробях (продавец. — Н. П.) расчислить не может; а буде давать не станут, то снимают шапки и отбирают руковицы и опояски»[198].

Сбор таможенных пошлин вызывал недовольство и купцов, из года в год полностью их не уплачивавших. Образовавшуюся недоимку как по сбору таможенных пошлин, так и по откупам правительство пыталось ликвидировать характерным для времени Анны Иоанновны способом — учреждением в 1733 году Доимочного приказа, которому было поручено беспощадно выколачивать долги. Руководитель Доимочного приказа обер-прокурор Сената Анисим Маслов, ознакомившись с ситуацией, нашел, что взыскание недоимок вконец разорит купечество. «Купецких домов, — рассуждал он, — до 20 тысяч и больше может вовсе разориться за описанием у несостоятельных плательщиков дворов, пожитков и заводов»[199].

Купечество России в 1730-е годы переживало тяжелые времена. Общие суждения Маслова подтвердил В. Н. Татищев, отправившийся в 1734 году на Урал, чтобы возглавить администрацию казенной промышленности; в пути он знакомился с состоянием купечества и торговли в городах, через которые проезжал. В письме к А. И. Остерману он поделился своими впечатлениями: купечество везде упало и почти не торгует — на купечестве числится великая недоимка. В Переславле-Рязанском описано до 2/3 посадских дворов. В Нижнем Новгороде он знал многих купцов, торговый оборот которых составлял 10 и больше тысяч рублей, в настоящее время они лишились торгов. Макарьевская ярмарка находилась в упадке[200].

Что касается запрещения крестьянам вести в городах и у портов розничную торговлю, то эта мера по настоятельным требованиям купцов, претендовавших на монопольное положение на внутреннем рынке, была установлена еще в XVII веке. Это ставило крестьян в невыгодное положение на рынке, позволяло купцам диктовать свои цены, чем лишало их части дохода, присваиваемого купцами-перекупщиками.

Сведения Маслова и Татищева внушают доверие. Дело в том, что купечество, будучи таким же тяглым населением, как и крестьяне, было обременено дополнительными повинностями, разорявшими его. Помимо уплаты подушной подати, выполнения постойной, подводной и рекрутской повинности купцы платили таможенную пошлину, стеснявшую торговлю и пагубно отражавшуюся на их благосостоянии. Самая обременительная повинность купцов состояла в выполнении традиционных финансовых поручений казны по сбору таможенных пошлин, по продаже вина и соли, оценке доставленных из Сибири товаров и др. Особенно разорительна для купцов была служба в отъезд, то есть выполнение обязанностей целовальника не в городе, где они жили и где существовали налаженные связи, а в других городах. Если такой купец не имел взрослых сыновей, способных заменить его в торговых операциях, то ему грозило разорение.

Тягость повинностей не компенсировало даже давно установленное запрещение крестьянам торговать в розницу в городах и у портов, что придавало купцам статус монополистов на внутреннем рынке. В итоге торговая политика при Анне Иоанновне оставалась без изменений.

Политика правительства во внешней торговле была ощутимее, чем во внутренней. Были приняты два акта: таможенный тариф 1731 года, заменивший покровительственный тариф 1724 года, и англо-русский торговый договор 1734 года.