Из всех нейтральных государств наиболее значительные торговые отношения были в 1918 г. лишь со Швецией. Почти сразу же после победы Октября, 10 (23) ноября 1917 г., ВЦИК назначил на пост полномочного представителя Советской республики в Скандинавских странах с местопребыванием в столице Швеции Стокгольме Вацлава Вацлавовича Воровского.{110}
В то время это был первый и пока единственный полпред РСФСР за границей. В. В. Воровский, блестяще образованный марксист и один из крупнейших революционных деятелей, член партии с 1894 г., был агентом ленинской «Искры» и редактором многих большевистских газет. После Февральской революции он по предложению В. И. Ленина возглавил заграничное представительство ЦК РСДРП (б) в Стокгольме. Первый полпред страны Советов имел и некоторый опыт коммерческой работы. Еще в 1915 г. Л. Б. Красин устроил его на петроградский завод «Сименс-Шуккерт» помощником заведующего отделом цен, В качестве представителя этого завода в январе 1916 г. Воровский и выехал в Стокгольм, где вел активную партийную и интернационалистскую работу и в то же время заведовал местным закупочным бюро фирмы.{111}Поскольку связи с Петроградом тогда еще не было, Воровский узнал о своем назначении совершенно случайно. Как вспоминал он сам, недели через две посла Октябрьской революции «в Стокгольм просочился какими-то путями слух, что я назначен полномочным представителем Советской республики в Скандинавии. Мне еще об этом не было известно не только официально, но даже частным образом, а уж ко мне на квартиру повалили жаждущие попасть в Россию… Эти посещения «европейцами» скромной квартирки советского «посла» были богаты самыми забавными инцидентами. Иностранцы, привыкшие к тому, что лиц, занимающих столь «высокий» пост, окружает и соответственная обстановка из живого и мертвого инвентаря, долго не могли освоиться с советскими правилами, когда «сам посол» открывал нередко дверь посетителям, принимал их в комнате, где стояла чья-то кровать, и т. п. неприличия».{112} Вскоре слухи получили подтверждение, и шведское правительство, хотя и не признало Советской России, разрешило В. В. Воровскому оставаться полуофициальным представителем РСФСР, наделенным «временно» и некоторыми дипломатическими правами — пользоваться шифром, принимать и отправлять курьеров и т. п. Об этом сообщили и стокгольмские газеты.{113} Воровский энергично принялся за работу, причем круг его деятельности был весьма широк и одно из важных мест в ней занимали вопросы установления торговых отношений между РСФСР и Скандинавскими странами. Уже в конце ноября 1917 г. Воровский сообщил в Совнарком о возможности закупить на компенсационной основе продовольствие для Петрограда.{114} В апреле 1918 г. полпредство начало переговоры с несколькими фирмами о заключении контрактов. 27 мая 1918 г. эти переговоры привели к коммерческому соглашению с фирмой Ионсон и К0 о компенсационном обмене товарами. Касаясь отношения деловых кругов Швеции к возобновлению экономических связей с Россией, В. В. Воровский в одном из своих интервью отмечал: «Торговые круги Швеции чувствуют необходимость и ищут путей к развитию широкого товарообмена с Россией».{115}В апреле — мае 1918 гв Советскую Россию была направлена Королевская шведская торговая делегация во главе с генеральным консулом К. Видерстремом. Делегация вела переговоры о торговых отношениях с рядом советских хозяйственных органов. В результате между представителями этой делегации и М. Г. Вронским 1 июня было подписано соглашение о поставках в Россию из Швеции сельскохозяйственных машин на 225 тыс. крон по льготным ценам. Взамен этого делегация имела право вывезти закупленные шведскими коммерсантами до 22 апреля 1918 г. металлы (жесть, медь) и минеральные масла.