Антисоветская блокада и ее крушение

Вернувшись в США, Робинс 26 июня 1918 г. был принят Лансингом, которому и вручил советский план развития экономических отношений между двумя странами. 1 июня он передал Лансингу и Вильсону свой специальный меморандум «Американское экономическое сотрудничество с Россией», в котором обосновывал необходимость установления деловых связей с РСФСР, выдвигал идеи посылки туда экономической миссии США, наделенной широкими полномочиями. Однако 2 июля Верховный военный совет Антанты принял решение расширить интервенцию в Сибири, и правительство США игнорировало как план развития экономических отношений, так и меморандум Робинса.^{106}Между тем Советское правительство продолжало прилагать усилия для установления нормальных политических и торговых отношений с Соединенными Штатами. Летом 1918 г. было решено направить М. М. Литвинова полномочным представителем РСФСР в США, чтобы вступить в прямые контакты с американским правительством. «Владимир Ильич, — вспоминал впоследствии Литвинов, — согласился с этой точкой зрения, и я был назначен советским полпредом в Вашингтон. Владимир Ильич даже прислал мне в Лондон с курьером все необходимые документы, в том числе и дипломатический паспорт за надлежащими подписями и с приложением надлежащих печатей, которые в то время почему-то носили треугольную форму. Я сообщил о своем назначении американскому посольству в Лондоне и просил выдать мне визу. В американском посольстве ко мне отнеслись сравнительно благожелательно, но Вашингтон посмотрел на дело совершенно иначе. В визе мне было отказано, и моя поездка в США не состоялась»^{107}. В июле — августе 1918 г. продолжались и попытки советских экономических ведомств достигнуть конкретных торговых отношений с представителями США. С этой целью руководители НКТиП вступили с ними в переговоры в Москве. Касаясь содержания и результатов этих переговоров, М. Г. Вронский писал: «В моих переговорах с представителем Америки я указал на определенные товары и количество их, которые мы можем вывезти в Америку. На мой вопрос, что нам может дать Америка, я получил уклончивый ответ, что Америка может дать товары, нужные нам, но не скоро. Это объяснялось отсутствием тоннажа и другими причинами».^{108}Несмотря на явно выраженное негативное отношение правительства США к торговле с Советской Россией, последняя по-прежнему стремилась к установлению хозяйственных связей с Северной Америкой, используя для этого все, даже самые незначительные возможности.

В начале октября правление Всероссийского центрального союза потребительских обществ разработало план посылки кооперативной делегации в США. План предусматривал открытие торговой конторы в Нью-Йорке, осуществление торговых операций между двумя странами, выяснение возможностей финансирования русских кооперативов в Америке. Центросоюз обратился в президиум ВСНХ с просьбой дать делегации поручения, «связанные с общегосударственным планом внешнего товарообмена равно и общими нуждами промышленности». В этот период имелось в виду включить в состав делегации Центросоюза официальных представителей ВСНХ «для информации, контроля, завязывания непосредственных отношений с Америкой, когда то будет возможно, и для выяснения вопроса о старых торговых сделках с Америкой». Однако вследствие резко враждебной позиции США в отношении Советской власти от участия представителей ВСНХ в кооперативной делегации пришлось отказаться. 15 ноября 1918 г. между ВСНХ и Центросоюзом был заключен «Договор по выполнению поручений ВСНХ на иностранных рынках», подписанный новым наркомом торговли и промышленности Л. Б. Красиным, председателем ВСНХ и членом коллегии Центросоюза А. М. Беркенгеймом. Согласно договору, делегация должна была «исходить из декрета о национализации внешней торговли и выполнять все указания ВСНХ, относящиеся до сношений России с иностранными государствами», Ей поручались конкретные закупки инструмента, грузовых автомобилей, каучука, резины, сахара, кожи, обуви, чая и т. д. Кроме того, делегации предлагалось выяснить возможности заказов в США и Европе хлопка, тракторов, сельскохозяйственных машин, оборудования для промышленности и разместить их, если будет распоряжение от ВСНХ. Одновременно ставилась цель изучить возможности экспорта русских товаров. Для осуществления закупок необходимых Советской России товаров ВСНХ переводил на счет кооперативного Народного банка в Москве 100 млн. руб., ассигнованных по постановлению Совнаркома от 14 ноября «на предмет заготовки за границей предметов первой необходимости для РСФСР». В ноябре 1918 г. делегация Центросоюза выехала за границу, побывала в ряде европейских государств, но прибыла в США лишь в марте 1919 г., в условиях уже полной военно-экономической блокады Советской России.^{109} Таким образом, все попытки установить торговые отношения с США в 1918 г. оказались безрезультатными. Более перспективными были в этот период меры, которые предприняло Советское правительство для налаживания делового сотрудничества с нейтральными, прежде всего скандинавскими странами.