Разрыв, наметившийся еще в Белграде, стал полным. Разумеется, был весьма сильный элемент соперничества в этом столкновении блестящего, но властного Народного Воеводы и его амбициозного протеже, который воспользовался отсутствием патрона, чтобы сбросить с себя узду. Однако в своей основе это был политический конфликт, а не личный, что становилось все очевиднее с течением времени. Раковский и Касабов придерживались разной тактики: один полагался на силу оружия, другой — на тайные комитеты. Одно не обязательно должно исключать другое; несколькими годами ранее Раковский и сам подумывал о том, чтобы создать в Болгарии комитеты в помощь белградской Легии. Но с Тайным центральным комитетом ему было совсем не по пути, ибо на практике, несмотря на весь декор конспираторства и воинствующие речи, этот комитет не признавал революционных действий и стремился к мирному решению вопроса, которого надеялся достичь путем дипломатии и компромисса; от «Добродетельной дружины» его отличало лишь то, что в расчете на помощь он смотрел не на Восток, а на Запад. Большой слабостью комитета, не считая его зависимости от румын, был тот факт, что при весьма точной разработке правил и процедур внутренней жизни сами принципы его стратегии и тактики были весьма туманны и неясны. Его устав лишь заявлял, что цель комитета — любыми средствами и методами освободить Болгарию; далее говорилось, что освобождение может принять форму реставрации болгарского царства, автономно зависимого от Высокой Порты, или конфедерации балканских государств. Состав Комитета также не способствовал развертыванию революционных действий, потому что в него входили главным образом представители интеллигенции, юристы и торговцы; практиков революции — гайдуцких воевод и рядовых хэшей — в него намеренно не допускали на том основании, что присутствие в его рядах столь «необузданных элементов» преждевременно.
Оценив ситуацию, Раковский объявил, что находится в оппозиции к Тайному центральному комитету, и начал обходить городские кофейни и таверны, разыскивая старых соратников и привлекая на свою сторону тех, кто в его отсутствие поддерживал Центральный комитет. Смертельно больной, состарившийся раньше времени Народный Воевода не утратил ни своего обаяния, ни способности внушать уважение к себе. Очень скоро он снова стал бесспорным лидером «молодых», и Касабов признал свое поражение, перебравшись из Бухареста в Плоешти. О нем ничего не было слышно вплоть до начала 1867 года, когда он приехал в Бухарест, чтобы от имени Тайного центрального комитета опубликовать «Меморандум». Копии меморандума были посланы в Константинополь — султану, которому он и был адресован, главам всех европейских дипломатических миссий и редакторам газет.
Меморандум заверял султана в верноподданнических чувствах болгарского народа и предлагал преобразовать Турцию и Болгарию в дуалистическую монархию по образцу Австро-Венгерской империи; султан будет коронован в Тырново болгарским царем и даст областям, населенным болгарами, юридическую, административную и церковную автономию. Меморандум выражал взгляды тех болгар, чьи коммерческие интересы требовали постоянного доступа к турецким рынкам, и либеральной интеллигенции, которая ждала мирного решения болгарских национальных проблем от правительств Западной Европы. При всем своем пристрастии к зажигательным речам эта последняя руками и ногами отмахивалась от подлинной революции. Члены Тайного центрального комитета не надеялись, что меморандум заслужит благосклонность султана; несерьезной была и замаскированная угроза того, что, пренебрегнув их требованиями, султан тем самым вынудит болгарский народ к революционным действиям. Меморандум был рассчитан на внимание европейских держав, а угроза возможных военных действий имела целью напугать их и подтолкнуть к скорейшему рассмотрению судьбы Болгарии.