Аспекты государства. Научный взгляд

Глобализация затрагивает не только частные экономические и политические вопросы, но и вторгается в сферу суверенитета, которые до этого считался абсолютным и неограниченным. В связи с тем, что классические взгляды на суверенитет не стыкуются с происходящими в современном мире интегративными процессами, в научном мире появляются теории, которые пытаются приспособить понятие суверенитета к современным условиям.

Суверенитет определяется в общем виде как верховенство государства внутри страны и независимость на международной арене¹⁶. Имеются и другие трактовки данного явления, которые в целом совпадают с данным выше определением. Черниченко С.В. определяет государственный суверенитет как «верховенство государства в пределах собственных границ и его самостоятельность, независимость в международных делах»¹⁷. Мухаев Р.Т. указывает, что суверенитет государственной власти выражается в ее верховенстве и независимости от любых других властей внутри страны или во взаимоотношениях с другими государствами¹⁸.

Несмотря на то, что авторы во многом сходятся при определении понятия суверенитета, он остается одной из наиболее спорных категорией в политико-правовой науке.

Основным предметом полемики выступает вопрос об абсолютности суверенитета. Основатель теории суверенитета – Ж. Боден указал, что «суверенитет есть абсолютная и постоянная власть государства»¹⁹. Таким образом дается понять, что государственный суверенитет един, неделим и безусловен²⁰.

В настоящее время все больше высказываются мнения об ограниченности государственного суверенитета. Многие авторы предрекают закат «государственного суверенитета», вынужденного «делиться» своими полномочиями с международными структурами, неправительственными организациями, бизнес-сообществом и т.п²¹ . Так, Черниченко С.В. отмечает, что «абсолютного суверенитета нет, поскольку государства взаимозависимы, и эта взаимозависимость в современном мире непрерывно возрастает²²».

М.Н. Марченко указывает на то, что в мире всегда были и будут государства с формальным или ограниченным суверенитетом. Формальным, по его мнению, суверенитет считается тогда, когда он юридически и политически провозглашается, а фактически, в силу распространения на него влияния других государств, диктующих свою волю, не осуществляется. Частичное ограничение суверенитета может быть принудительным и добровольным. Принудительное ограничение может иметь место, например, по отношению к побежденному в войне государству со стороны государств – победителей. Добровольное ограничение суверенитета допускается самим государством по взаимное договоренности с другими государствами, например, ради достижения определенных, общих для всех них целей. Добровольно суверенитет ограничивается и тогда, когда государства объединяются в федерацию и передают ей часть своих суверенных прав²³.

А.А. Троицкая отмечает, что суверенитет государства означает возможность государства определять свою компетенцию и не является абсолютным. Суверенитет связан императивными нормами международного права и нормами национальных конституций. Также автор указывает, что «право является тем пределом, за который суверенное государство не может выйти, так как сама характеристика государства, как субъекта обладающего суверенитетом, вытекает из права²⁴.

Похожую позицию занимает М.И. Абдулаев, определяя суверенитет как ограниченную правом власть как внутри страны, так и в международных отношениях, осуществляемая от имени народа²⁵.

Признавая в некоторой степени правоту сторонников ограниченного суверенитета все же следует не согласиться с ними.

Суверенитет является непременным и имманентным свойством любого государства. Та или иная политическая организация общества не будет являться государством, если не обладает суверенитетом. То есть, суверенитет либо есть, либо его нет. Если его качества претерпели коренные изменения, то это уже не суверенитет²⁶[7].

Предположение того, что государственный суверенитет является ограниченным, ставит неразрешимые вопросы. Например, непонятно до какой степени суверенитет должен быть ограничен, чтобы перестать быть таковым? Для того, чтобы ответить на данный вопрос, суверенитет нужно разделить на составляющие элементы, обозначить предел его ограничения. Однако этого сделать невозможно. Суверенитет – это не структурное образование, это абстрактное целостное качество государства, которое не поддается дроблению.

Заключая международные соглашения, государство не ограничивает свой суверенитет, не изменяет его содержание и качество, а реализует свой суверенитет. Государство может в любой момент отказаться от данных обязательств, несмотря на то, что взаимозависимость государств в современном мире делает подобную линию поведения практически невозможной²⁷.