Авиация и космонавтика 1994 03-04

Сегодня основным направлением в работе ГИУ ВВС стало общевойсковое строительство. Непосредственно этим вопросом занимаются управление капитального строительства и соответствующие отделы (ОКС) в объединениях. До создания ГИУ ВВС были заказчиком только по специальному аэродромному строительству. Заказчиком по общевойсковому – выступали квартирно-эксплуатационные управления округов. Забота об авиаторах была для них далеко не первостепенной, к тому же они не успевали реагировать на изменения обстановки. В результате план общевойскового строительства для ВВС в 80-е годы не был выполнен ни разу, да и цифры, заложенные в него, нас никак не устраивали. С началом массового вывода войск положение грозило стать критическим. Поэтому создание УКС в составе ГИУ ВВС, взявшего на себя функции генерального заказчика по всем видам строительства для Военно-Воздушных Сил, явилось мерой необходимой и оправданной. Если в 1989 и 1990 годах на территории России было введено 5 и 5,5 тыс. квартир соответственно, то уже в 1992-м мы построили 8,5 тыс., а в 1993 году в условиях недостаточного финансирования – 7,5 тыс. квартир.

Таким образом, УКС и УИАС – два ведущих управления в составе ГИУ ВВС, образно говоря, два коренных, которые тянут весь воз наших забот по строительству. Объекты специального назначения в дальнейшем эксплуатирует УИАС, а все, что связано с социальной сферой – жилье, школы, детские сады, инженерные сети жилых городков и т. п., – недавно созданное квартирно-эксплуатационное управление (КЭУ) и его подразделения на местах – квартирно-эксплуатационные части.

Управление снабжения и материально-технического обеспечения – четвертое по счету в составе ГИУ ВВС, но отнюдь не по важности. Скажу откровенно, при плановой экономике на этом направлении достаточно было отдела. Сегодня мы вынуждены считаться с изменившимися условиями хозяйственной деятельности, и в этом смысле функции тоже меняются. Мы сами ищем поставщиков оборудования, необходимого для оснащения объектов. При этом ищем, где дешевле. Это далеко не так просто, потому что в любой момент может объявиться коммерсант, у которого кошелек потуже нашего. Еще один вопрос: очень сложно найти солидных, надежных партнеров, учитывая, что в сфере интересов УСМТО свыше миллиона наименований изделий и материалов. Типичной на рынке стала ситуация: сегодня фирма есть, а завтра – нет…

– Судя по всему, ГИУ сегодня одно из самых богатых структурных подразделений ВВС. В состоянии ли оно «переварить» бюджетные ассигнования?

– Объемы бюджетного финансирования по линии ГИУ действительно велики. И в этом нет ничего удивительного, если принять во внимание масштаб, характер и социальную значимость задач, которые мы призваны решать. Наш потенциал только за счет структурной реорганизации значительно вырос, однако говорить о полном его использовании пока преждевременно. С одной стороны, мы жестко привязаны к бюджету, с другой – давно уже стали участниками рыночных отношений, и как субъект этих отношений оказались в очень неудобном положении. Бюджетных ассигнований нам мало, а внебюджетные средства, источники которых у ВВС есть, добывать с каждым годом все труднее – мешают многочисленные инструкции и порой противоречивые указания. В результате мы не досчитываемся квартир. Если, к примеру, в 1992 году внебюджетные средства соотносились с бюджетными как один к пяти, то в 1993 году в правой половине этого отношения уже двузначное число.

Еще несколько слов о наших расходах. Сегодня свыше восьмидесяти процентов капитальных вложений, в том числе сто процентов внебюджетных средств, идут на возведение жилья и других объектов социальной сферы. Остальные – на строительство, связанное с реконструкцией и оборудованием аэродромов. Их явно недостаточно. Жилье, безусловно, остается важнейшей задачей. Однако в любом деле, а в строительстве особенно, перекосы недопустимы и предпочтительнее всего «золотая середина». Мы, к сожалению, чаще оказываемся, что называется, с краю. Судите сами: по сравнению с уровнем 1991 года цены в строительном комплексе России по состоянию на декабрь 1993 года выросли в 850^-900 раз и продолжают расти. А Министерство экономики установило для Министерства обороны индекс 130 к ценам 1991 года. На практике это означает, что из семи рублей, предъявленных нам к оплате строителями, мы реально можем оплатить один рубль. Да и этот рубль в течение 1993 года нам не дали полностью, перечислив ВВС только восемьдесят семь процентов положенных ассигнований.

– А как, исходя из идеального представления о «золотой середине», в условиях, когда буквально каждый рубль на счету, ГИУ ВВС решает вопросы выбора проектов и качества жилищного строительства?