Хорватия, несколько восстановившая свою автономию соглашением с венграми, вновь была поставлена в большую зависимость от венгерского управления. Сербам были даны общие венгерские гражданские права, чем была достигнута их политическая ассимиляция с прочим населением.
Короче говоря, Леопольд II проводил умеренные реформы и приложил максимум усилий к успокоению национального, сословного и клерикального недовольства.
К Французской революции, хоть он и был братом Марии-Антуанетты, Леопольд относился осторожно и через силу согласился с Фридрихом-Вильгельмом II, предложившим план наступательных действий против Франции. В 1792 году был сформирован Союз германских государств, но и после этого Леопольд думал в основном об обороне. А после объявления войны со стороны Франции он «вдруг» умер. Произошло это 1 марта 1792 года, и было императору тогда всего 44 года. Он правил всего два года, а официальной версией его смерти объявили гнойное воспаление легких.
Франц II, сын Леопольда II, стал последним императором Священной Римской империи и первым императором Австрии – с 11 августа 1804 года до самой своей смерти.
Франц характером совсем не походил на своих предшественников: он был строг, терпеть не мог нововведения и крепко держался за старые порядки. Он ввел жесткое полицейское управление и преследовал все, что выбивалось из среднего уровня. Он был буквально помешан на величии своей власти, а также на безусловном исполнении его воли как и все ограниченные люди, у которых в действительности нет своей воли.
Этот робкий и лживый человек, правивший в период Наполеоновских войн, после ряда поражений был вынужден упразднить Священную Римскую империю и выдать свою дочь Марию-Луизу замуж за Наполеона I.
В книге об Австрии А. Ю. Ватлина читаем:
Франц II безумно боялся «революционной заразы» и жил в постоянном страхе перед ней. И, чем больше он ненавидел якобинцев, внешних и внутренних, тем больше страха нагонял на свой народ. Сам перепуганный, он стремился насмерть запугать и своих подчиненных. В этом Франц II видел единственную возможность усидеть на троне.
Как известно, у страха глаза велики. Потому Франц II и обрушил всю силу своей государственной машины на искоренение малейших зачатков мятежа и крамолы. В результате участники якобинского «заговора» были арестованы, и один из них, Франц фон Хебенштрейт, автор философской поэмы «Человек – людям», даже был повешен. Остальные семнадцать подсудимых (все они оказались членами тайных масонских обществ) были приговорены к пожизненному заключению.
Историк Марсель Брион пишет: