Австрия в XX веке

В 1980 г. разразился первый из скандалов десятилетия: выяснилось, что при строительстве нового комплекса зданий Центральной больницы Вены (Allgemeines Krankenhaus) колоссальные средства из государственной казны уходили на взятки. В скандале были замешаны политики самого высокого ранга, в отставку подал вице-канцлер Ханнес Андрош, считавшийся наследником Крайского. Еще одним ударом по авторитету «короля-солнце» стал террористический акт 29 октября 1981 г. Во время службы в венской синагоге палестинские экстремисты убили двоих и ранили 18 человек. Общественное мнение припомнило Крайскому особые отношения с Арафатом, в бульварной прессе канцлера называли едва ли не пособником террористов.

И все же решающий удар по правительству социалистов нанесла экономика. Попытки бороться с кризисом 1979-1981 гг. старыми методами уже не принесли ожидаемых результатов, напротив, за этот период безработица в Австрии почти удвоилась, государственный долг принял угрожающие масштабы. Значительную часть безработных составляли гастарбайтеры, которые пользовались всеми социальными льготами. Это вызывало недовольство тех, кто считал себя «коренными австрийцами», вело к росту ксенофобии и политического экстремизма.

Во время отпуска на Мальорке Крайский разработал программу мер по оздоровлению австрийской экономики, которая предусматривала рост налогов (среди прочего вводилось налогообложение премий и прибыли от банковских вкладов) при сохранении прежнего уровня государственных расходов (MallorcaPaket). Программа появилась незадолго до очередных парламентских выборов, которым предстояло стать референдумом о поддержке непопулярных решений. Крайский бросил на весы все свое влияние, заявив, что уйдет в отставку, если социалисты лишатся абсолютного большинства. 24 апреля 1983 г. австрийцы пришли к избирательным урнам. СПА потеряла пять депутатских мандатов, которые разделили между собой буржуазные партии. Руководители ее предвыборного штаба оправдывались, рассуждая о человеческой неблагодарности, заголовки газет кричали о том, что «избиратели свергли политический монумент».

Крайский выполнил свое обещание, уйдя из большой политики. Вместе с ним ушла целая эпоха – эпоха завышенных ожиданий и реальных свершений, эпоха модернизации всех сфер социальной жизни и нарастания внутренней напряженности в обществе. «Уход Крайского означал бесповоротное завершение эры амбициозных реформ, эры стабильности, когда постоянный рост национального богатства позволял уходить от борьбы за его перераспределение» (Г. Эдер). Решающей заслугой канцлера-социалиста стала точная дозировка модернизаторских преобразований, позволившая сохранить социально-политический мир в стране. Не случайно уже после отставки он задавал своим соратникам риторический вопрос: «Где проходит граница изменений, которые может выдержать человек?»

Парламентская оппозиция голосовала за подавляющее большинство законопроектов, предложенных социалистами. Открытость большой политики вела к вовлечению в нее свежих общественных сил, даже если это не было на руку правительству (как в случае с экологическим движением). В октябре 1983 г. семидесятидвухлетний Бруно Крайский был избран почетным председателем СПА. Он все еще пытался руководить партией, однако встретил твердое сопротивление ее новых лидеров. Дело дошло до открытого конфликта, в ходе которого Крайский отказался от своего партийного поста, сосредоточившись вплоть до своей смерти в 1990 г. на работе в Социалистическом Интернационале.

Формирование нового кабинета министров было поручено Фреду Зиновацу, который сделал выбор в пользу малой коалиции с Партией свободы. Социологи отмечали позитивные моменты такого решения, которое свидетельствовало об исчезновении «лагерного менталитета», характерного для Первой республики. В то же время «общественность воспринимала новую коалицию не как партнерство двух партий, а как социал-демократическое правительство с аппендиксом» (А. Пелинка). Для лидеров АПС важнее конкретных уступок была демонстрация готовности своей партии к «несению правительственной ответственности». Это стало важной причиной слабости нового политического проекта. Партия свободы, традиционно декларировавшая себя как либеральная партия, на ходу меняла собственную идеологическую окраску, уступая давлению правых популистов.

Правительство Зиноваца не смогло продолжить стратегию модернизации страны, которую проводили в жизнь его предшественники. Результаты социологических опросов демонстрировали «усталость от реформ», население выступало скорее за сохранение достигнутых успехов, чем за риск новых экспериментов. Рабочие металлургии и химической индустрии защищали свои предприятия от приватизации, «зеленые» поставили крест на проекте строительства мощной гидроэлектростанции на Дунае, чиновники боролись с дефицитом государственного бюджета, достигшего к середине 80-х гг. астрономической суммы в 400 млрд. шиллингов. Не удалась и попытка малой коалиции отменить закон о запрете на использование атомной энергетики.