Балканский «щит социализма». Оборонная политика Албании, Болгарии, Румынии и Югославии (середина 50-х гг. – 1980 г.)

Складывавшаяся в Организации Варшавского Договора ситуация свидетельствовала о продолжавшейся сохраняться проблеме создания централизованных командных структур. Советская сторона стремилась добиться от союзников по пакту одобрения специального документа, легитимировавшего такую систему Решение об этом было принято как на предыдущем заседании ПКК, так и на встрече Комитета Министров Обороны стран-членов ОВД в декабре 1977 г. На проходившем 12-14 июня 1978 г. в Софии заседании Начальников Генеральных Штабов представлявший советское военное руководство генерал С. Романов заявил о том, что «внимательный анализ проблемы общей обороны… приводит к заключению о том, что будущая война, если она будет развязана империалистическим агрессором, становится основным конфликтом между классами двух противостоящих систем, капиталистической и социалистической… Вероятнее всего, в такой войне будет задействован потенциал всех доступных средств разрушения… Стратегическое и тактическое ядерное оружие может стать главным средством уничтожения противника…»[2171] Основные задачи Объединенных Вооруженных сил Варшавского пакта при осуществлении стратегической операции на ТВД были «оборона против вражеской агрессии, отражение ядерного удара с его стороны, достижение стратегической инициативы путем ликвидации основных группировок ракетных ядерных сил, сухопутных сил, тактической авиации и военно-морских сил противника на театре военных действий и достижение полной победы над врагом». Столь широкий комплекс задач обуславливал, по мнению советской стороны, необходимость введения принципа единоначалия Объединенных Вооруженных Сил в лице одного командующего, отвечающего перед государственно-политическим руководством[2172]. При этом выступавший перед собравшимися генерал С. Романов сослался на проходившую в Вашингтоне 30-31 мая 1978 г. встречу глав правительств и государств-членов НАТО, на которой вопросу координации и командной ответственности уделялось особое внимание[2173]. Он подчеркивал необходимость непосредственного распоряжения силами ОВД на театре военных действий, включая фронты и флоты, отдельные армии и тактические подразделения, одним лицом – командующим.

Легитимация принципа единоначалия в командной системе Варшавского пакта была способна серьезно повлиять на действенность проведения фланговых операции блока на Юго-Западном ТВД, так как способствовала бы полному подчинению всех сил и средств единому командованию в целях реализации единой стратегической операции. Имея в виду позицию румынского руководства по вопросу подчинения национальных вооруженных сил фактически советскому стратегическому командованию, Москва была заинтересована добиться от Бухареста согласия на принятие им советских предложений. В свою очередь, американские военные эксперты стремились определить возможные действия ОВД на фланговых или так называемых периферийных направлениях, к числу которых относился Балканский и Средиземноморский сектора. В соответствии со сделанными ими в сентябре 1978 г. предположениями, базировавшимися, как они признавались, на «ограниченном количестве данных», «концепции выбора цели Советами для сил на периферии (т. е. флангах. – Ар. У.) указывают на предпочтения – боевое противодействие, направленное на ликвидацию ядерных сил противника и создание условий, благоприятных для успешных действий [собственных] сухопутных сил»[2174].

Планирование фронтовой операции, по мнению советского военного руководства (о чём стало известно американской стороне из полученных ЦРУ США секретных советских документов), включало использование трёх-четырёх армий (одна из которых была танковая), от трёх до пяти резервных дивизий, одной воздушной армии с двумя-тремя дивизиями истребителей и одной-двух дивизий штурмовиков, а также одной дивизии бомбардировщиков. Помимо этого, предусматривалось использование двух фронтовых ракетных бригад, одного-двух артиллерийских дивизионов, одной-двух бригад истребителей танков (САУ) и от четырех до пяти полков ПВО с ракетами «земля-воздух», одной бригады ВДВ.