В «Проекте организации партизанских отрядов» генерал пунктуально излагал свои намерения. Предполагалось создание подразделений не только из «коренных русских», но и из «инородцев» (с кадром «русских коренных до 10 %»). Одновременно с партизанами, к отряду присоединялись бы «подготовленные осведомительным отделом информаторы и агитаторы с брошюрами, листовками на русском и местном языках». Территориальной базой отрядов становились бы районы Томской, Алтайской и Акмолинской областей, а также Забайкалье (буряты), Тургайская область (киргизы) и район Кузнецка (русские добровольцы). «Почин» организации должен был состояться в Томске. Сами отряды (по 4 эскадрона в каждом) предполагались «трех родов»: «конные, пешие и на лыжах». Из пеших и конных частей фронта в отряды откомандировывались опытные разведчики и добровольцы. «Партизанский отряд не имеет ни тыла, ни флангов», однако общие директивы исходили бы «от ближайшего начальника армии или корпуса».
В надежде на поддержку местного населения Фельдман составил проект воззвания к «братьям-гражданам города Томска». Генерал обращался к беженцам-коммерсантам, призывая жертвовать средства на закупку лошадей для партизан («сеть таких партизанских отрядов сразу бы остановила безостановочное движение красной армии, послужила бы огромной поддержкой нашей армии, и тогда едва ли красные достигнут Томска. Граждане должны помочь правительству в этом деле»). В конце ноября 1919 г. в Томске Фельдман приступил к более серьезной подготовке партизанских отрядов. Генерал рассчитывал, что после перехода в тыл РККА «отряды эти быстро могли бы быть сформированы и неожиданно для красных пущены в работу. Нападение сразу в нескольких местах может иметь ошеломляющее действие, но принцип абсолютной скрытости и неожиданности должен быть соблюден полностью. Первые удачные действия наших партизан сразу поднимут воинский дух нашей армии и примкнувшие к партизанам добровольцы увеличат ее силу».
Безусловным фактором успеха партизан становилась поддержка местным населением. Фельдман предполагал следующие формы взаимодействия: «Для облегчения действий партизанских отрядов, для формирования повстанческих частей необходимо широкое осведомление этих партизанских отрядов о тех селениях, в которых совдепы вызвали к себе ненависть… Обыватели, которых (партизаны
Хотя непосредственного влияния планов создания партизанских отрядов на Западно-Сибирское восстание 1921 г. проследить невозможно, нельзя не отметить, что тактика действий повстанческих отрядов на территории Тобольской губернии, по линии Транссиба (успешно «перерезанного» партизанами в районах Исиль-Куля, Петропавловска и Омска), полностью соответствовала прошлым планам командования Восточного фронта. Подтверждались факты участия белых солдат и офицеров, служащих информационных отделов, добровольцев, «ушедших в тайгу» во время «Сибирского Ледяного похода», в повстанческом движении в 1920–1921 гг. Сама по себе боевая работа партизанских отрядов, хотя и не имевших непосредственного контакта с белыми армиями, но действовавших в рамках общей стратегии с ними, могла бы привести к заметным результатам. Это подтверждалось опытом работы советских подпольных центров и партизанского движения в белом тылу в течение всей гражданской войны. Подобный опыт мог быть востребован и противниками советской власти, при их действиях в тылу РККА. Нужно учитывать также, что в Сибири и на Дальнем Востоке антибольшевистские подпольные и партизанские структуры уже проявили себя в период весны – лета 1918 г. (например Ачинский конно-партизанской отряд и др.).