Белое дело в России, 1920–1922 гг.

На этом рабочую политику врангелевского правительства можно было бы считать законченной. Основное внимание белая власть стала уделять реализации аграрно-крестьянской реформы. И лишь незадолго до эвакуации белого Крыма, 12 (25) октября Врангель в приказе, подводившем итоги проведенной правительством за полгода работы, отметил: «…Положение рабочих требует серьезнейшего внимания и участия…»[854]. Этим единственным предложением завершилась рабочая политика белогвардейских правительств Юга России. Однако документальные материалы показывают сочувственное отношение рабочих Севастополя к белым, в частности во время эвакуации Крыма в ноябре 1920 года. Созданные по инициативе профсоюзов рабочие комитеты в тесном контакте с городским самоуправлением помогали посадке военных и гражданских лиц на корабли, организовали дежурство по охране города от мародеров и, как оказалось впоследствии, стали первыми жертвами «красного террора» победителей[855].

Следует признать, что трудовое законодательство Белого дела в целом сохраняло принципиальные положения «демократических завоеваний» 1917-го и предшествующих лет. Но при этом категорически отрицалась возможность вмешательства профсоюзов в политику, и, тем более, их противодействие существовавшей власти, пусть даже в форме митингов или забастовок (не говоря уже о попытках вооруженных выступлений). В условиях гражданской войны подобная позиция считалась безальтернативной.

Особое Совещание за все время своей работы (до декабря 1919 г.) так и не смогло выработать единого законопроекта, который бы определял перспективы развития рабочей политики. Гораздо большее внимание уделялось принятию законопроекта по аграрному вопросу, который, следует отметить, также не был окончательно утвержден (хотя к концу 1919 года в деникинском правительстве имелось уже несколько вариантов довольно подробных проектов по аграрно-крестьянской политике). В условиях гражданской войны более востребованными становились законы так называемой «текущей политики», регулирующие, по преимуществу одномоментные отношения между рабочими, предпринимателями и государством. Тем не менее, можно с уверенность предположить, что в случае более продолжительного времени Белое движение смогло бы разработать достаточно стройную систему законодательных актов, отражающих все стороны «рабочего вопроса». При этом рабочее законодательство, как было показано выше на анализе проекта о примирительных камерах, носило бы отнюдь не «реставрационно-реакционный» характер, а стало бы довольно гибким и определенно выгодным для российского рабочего класса.

Глава 4

Финансовые проекты Белой России.

Финансовая политика российского Белого движения – одна из малоизученных страниц его истории. Специалистов, как правило, интересуют особенности налогообложения, системы таможенных тарифов и акцизов, масштабы инфляции и ценовые колебания в различных регионах, контролируемых белыми правительствами. Бонистов-профессионалов и художников интересуют варианты дензнаков, облигаций и прочих денежных сертификатов, разнообразие которых в годы гражданской войны превосходило, пожалуй, любой другой период в российской истории.

В отечественной историографии преобладает «военный подход» к Белому движению, что, безусловно, правомерно. Но без анализа экономических проблем белого тыла невозможно понять причины неудач белого фронта. Вовремя полученный кредит на закупку вооружения и снаряжения, своевременно выплаченное жалованье солдатам и офицерам, низкие цены на хлеб и мануфактуру – все эти факторы существенно влияли на исход боевых операций гражданской войны. Не менее важной представлялась и долгосрочная финансовая политика. Несмотря на войну и развал экономики, Белое дело обращалось и к перспективным финансовым проектам. Каким же предполагалось развитие финансового сектора в будущей, «освобожденной от большевизма», России?

Долгожданное окончание войны в Европе принесло не только мир. Нужно было обсудить пути дальнейшего развития экономики и финансов. Уходили в прошлое стабильные фунты, франки, марки. Им на смену шел американский доллар. Но тяжелее всего оказалось положение российского рубля. В Советской России финансовые проекты не внушали оптимизм: рубль предполагалось вообще отменить в качестве платежного средства. Белые правительства занимались вопросами эмиссии, новыми налогами и акцизами. Проблемы долгосрочной финансовой стратегии почти не обсуждались. В этой связи важное значение получала деятельность Финансово-экономической комиссии при Русском Политическом Совещании в Париже в 1918–1919 гг.

Русское Политическое Совещание (РПС) работало с ноября 1918 г. по август 1919 г. (его политико-правовая деятельность рассматривалась во второй книге данной монографии). Во время Версальской мирной конференции, обсуждавшей проблемы устройства послевоенной Европы, РПС призвано было «предотвратить всевозможные недоразумения», «представлять и защищать интересы России перед собравшимися в Париже союзниками»[856].