Тем не менее Собрание фактически стало центром оппозиции Семенову. В октябре 1920 г., на встрече с главой ДВР А. М. Краснощековым, делегатам читинского Собрания было заявлено, что единственным условием объединения следует считать «низложение» атамана Семенова и полную демобилизацию Дальневосточной армии. Читинскому Собранию предлагалось объединиться с Народно-революционным комитетом Восточного Забайкалья. Хотя эти требования отклонили, дни Народного Собрания были сочтены. В октябре – начале ноября начались последние бои войск Семенова с наступавшими на Читу под видом партизанских отрядов подразделениями армии ДВР. 21 октября в бывшем читинском официозе «Казачье эхо» было опубликовано сообщение от Народного Собрания: «Мы должны идти до конца по объединению с армией на демократической линии… Наша линия – средняя демократическая линия – наиболее соответствует демократическому облику армии»[977]
.Собрание заявляло, что ничего общего с атаманом Семеновым не имеет, но готово вести переговоры с генералом Вержбицким. В тот же день, опасаясь ареста, Семенов на аэроплане вылетел из Читы на пограничную станцию Даурия. 25 октября в Читу переехало правительство ДВР. 26–28 октября 1920 г. в ходе совместных заседаний Временного Восточно-Забайкальского Собрания и военно-революционного комитета г. Нерчинска было принято решение о слиянии власти. 3 ноября Народное Собрание самораспустилось, а 21 ноября 1920 г. части народно-революционной армии ДВР заняли Даурию.
Создание Краевого Народного Собрания и проведение на его основе политики «коалиций с общественностью» для поддержки Белого дела, могло быть оправдано (что подтвердил позднее опыт белого Приморья) только при наличии достаточно сильных позиций «несоциалистических» общественных и партийно-политических структур. В Забайкалье 1920 г. они оказались недостаточно организованы и ослаблены внутренними конфликтами (противостояние сторонников «каппелевцев» и «семеновцев»). В результате вектор политической активности летом – осенью 1920 г. довольно быстро сместился «влево» и привел к созданию органов власти и политических структур, принципиально отказавшихся от важнейшего для Белого движения лозунга – продолжения «борьбы с большевизмом».
После этого, в ноябре 1920 г., Семенов уже стремился отказаться от своих прежних заявлений и объяснял свои «уступки демократии» как временные и вынужденные. В приказе войскам Главком подчеркивал: «Стремясь к примирению враждующих, но в действительности национально настроенных групп русского населения… я в то же время ни одной минуты не думал о прекращении борьбы с коммунизмом, которую ведет сейчас весь народ России. Мир с большевиками был бы хуже самой ужасной гражданской войны, ибо он равносилен полной гибели нашего края… Три года я боролся с большевизмом, буду и впредь бороться с ним до конца». Бывший Главком отнюдь не оказался в полной политической изоляции. В Харбине организовалось Русское Национально-экономическое объединение во главе с бывшим председателем Временного Областного правительства Урала, кадетом П. В. Ивановым, деятелями Крестьянского Союза Балакшиным и Улитиным. К концу 1920 г. Семенов переехал в Порт-Артур, откуда стал готовиться к возможному «восстановлению» своей власти на Дальнем Востоке[978]
.Понимая, по собственному признанию Семенова, что при сложившихся военно-политических условиях Забайкалье как центр Белого движения «обречено» («фактическая обстановка после падения Омска и разгрома Сибирской армии, как внешняя, лишившая… возможности иметь необходимое для борьбы снаряжение, так и внутренняя, не оставляла никаких шансов в отношении возможности продолжения борьбы в Забайкалье»), в январе 1921 г. он разработал новый план стратегических действий на Дальнем Востоке, ставший развитием его же октябрьского, 1919 г., проекта. Однако теперь план получил более детальное стратегическое и военно-политическое обоснование благодаря участию в его разработке начальника штаба Семенова, генштабиста, генерал-лейтенанта Г. И. Клерже.