Белое дело в России, 1920–1922 гг.

Члены Народного Краевого Совещания от профессиональных рабочих организаций избираются от союзов профессиональных организаций, советами или делегатскими собраниями. В губерниях (областях), где такового объединения не существует, Члены Совещания избираются по одному: а) рабочими группами советов больничных касс каждой губернии (области) и б) всеми профессиональными организациями рабочих каждой железной дороги. Члены Краевого Народного Совещания от казачьих войск избираются по количеству числящегося в данном казачьем войске населения по одному на каждые 45 000 душ населения…»

Борисов В. Дальний Восток. Вена. 1921, с. 23–25.

Положение о временном устройстве Государственной власти на территории Российской Восточной окраины.

Указ от 24 июня 1920 года

1. Восточная окраина России составляет неразъемную часть Государства Российского, управляется на основании сего Положения и других не отмененных в установленном порядке законов.

2. Вся полнота Верховной власти на территории Российской Восточной окраины, на основании Указа Верховного Правителя от 4 января 1920 года, изданного согласно ст. 5 положения 18 ноября 1918 о временном устройстве Государственной власти в России и скрепленного Председателем Совета Министров Петляевым, принадлежит Главнокомандующему всеми Вооруженными силами и Походному Атаману всех казачьих войск Российской Восточной окраины генерал-лейтенанту Г. М. Семенову.

3. Власть управления во всем ее объеме принадлежит Главнокомандующему. В делах управления подчиненного, определенная степень власти вверяется, согласно закона, подлежащим местам и лицам. Главнокомандующему принадлежит в особенности принятие чрезвычайных мер для обеспечения комплектования и снабжения вооруженных сил и для водворения гражданского порядка и законности.

4. Главнокомандующий в порядке Верховного Управления издает в соответствии с законами указы для устройства и приведения в действие различных частей государственного управления.

5. Главнокомандующий есть Верховный руководитель всех высших сношений Российской Восточной окраины с иностранными державами. Ему принадлежит право заключать договор с иностранными государствами, объявления войны и заключение мира.

6. Главнокомандующий определяет устройство вооруженных сил и издает приказы относительно дислокации войск, приведения их на военное положение, обучения их прохождения службы и всего, вообще относящегося до устройства вооруженных сил и обороны Российской Восточной окраины Главнокомандующим, в порядке Верховного Управления, устанавливаются ограничения в отношении права жительства и приобретения недвижимого имущества в местностях составляющих крепостные районы и опорные пункты для армии.

7. Главнокомандующий назначает и увольняет управляющих Ведомствам, должностных лиц, назначение и увольнение коих по действующим узаконениям давно совершается Верховной властью.

8. Главнокомандующий в порядке Верховного управления устанавливает в отношении служащих ограничения, вызванные требованиями государственной службы.

9. Главнокомандующему принадлежит право помилования осужденных, смягчения наказания и общего прощения совершивших преступные действа с прекращением судебного против них преследования и освобождением от суда и наказания.

10. Власть управления осуществляется Главнокомандующим посредством Совета Управляющих Ведомствами.

11. В сих видах для заведования отдельными отраслями государственного управления учреждаются ведомства: Внутренних дел; Юстиции; Иностранных дел; Финансов; Торговли, Промышленности, Продовольствия; Народного просвещения и вероисповеданий; Земледелия и государственных имуществ; Военное и морское; Путей сообщения; Государственного контроля.

12. Степень и пределы власти Управляющих Ведомствами, а равно порядок деятельности и пределы власти центральных органов вверенных им Ведомств определяются соответствующими законоположениями учреждения Министерств (т. 1 Св. Зак. Гражд.) и другими узаконениями.

13. Управляющие ведомствами ответственны перед Главнокомандующим за общий ход государственного управления. Каждый из них в отдельности ответствует за свои действия и распоряжения.

14. За преступные по должности деяния Управляющие ведомствами подлежат гражданской и уголовной ответственности на основаниях, законом частями установленных.

15. Направление и объединение действий Главных начальников Ведомств по предметам как законодательства, так и высшего государственного Управления возлагается на Совет Управляющих Ведомствами, на основаниях для Совета Министров в Законе определенных (т. 1 Св. Зак. Гражд., Учреждения Совета Министров).

16. Заседания Совета Управляющих Ведомствами происходит под председательством одного из членов Совета по выбору самого Совета. Избранный председателем сохраняет это звание и исполняет обязанности Председателя до следующего заседания Совета и избрания нового председателя.

17. Приказы Главнокомандующего, в порядке верховного управления издаваемые, скрепляются надлежащим управляющим Ведомством.