Бюджетная система РФ. Ответы на экзаменационные билеты

Главная цель их создания – необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов и обеспечение их самостоятельными источниками дохода.

Внебюджетные фонды подразделяются на фонды социального и экономического назначения.

Внебюджетные социальные фонды. В РФ к фондам социального назначения относятся:

1) Пенсионный фонд РФ;

2) Фонд социального страхования РФ (ФСС);

3) Федеральный фонд и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ФФОМС и ТФОМС).

До 2001 г. существовал также Государственный фонд занятости населения РФ. Эти фонды созданы для того, чтобы обеспечить конституционные права граждан Российской Федерации на получение пенсий, социального пособия в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, на охрану здоровья и медицинскую помощь, защиту от безработицы и т. п.

Внебюджетные экономические фонды – это отраслевые и межотраслевые фонды научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (фонды НИОКР), фонды развития жилищной сферы и т. д.

Начиная с 1999 г. многие фонды, прежде всего экономического назначения, были консолидированы с бюджетами (федеральные внебюджетные фонды – с федеральным бюджетом, региональные внебюджетные фонды – с региональными бюджетами).

Классификация внебюджетных фондов по правовому положению. По правовому положению фонды делятся на государственные и местные.

Первые находятся в распоряжении органов государственной власти или в распоряжении властей субъектов Федерации; вторые – в распоряжении органов местного самоуправления.

Внебюджетные фонды, являющиеся государственными, формируются за счет таких источников, как:

1) социальный налог;

2) налоги, установленные для соответствующего фонда;

3) целевые отчисления в соответствующий фонд;

4) средства бюджета;

5) отчисления от прибыли организаций;

6) займы, полученные фондом у Центрального банка Российской Федерации или коммерческих банков;

7) прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом;

8) добровольные взносы граждан и организаций.

В последние годы в РФ наметилась тенденция по ликвидации внебюджетных фондов. Это происходит на всех уровнях бюджетной системы и касается всех видов внебюджетных фондов как экономического, так и социального назначения.

73. Пенсионный фонд российской федерации

Пенсионный фонд РФ был образован в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Он является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, выполняющим отдельные банковские операции. Денежные средства и иное имущество Фонда считаются государственной собственностью Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом. Бюджет Пенсионного фонда утверждается Государственной Думой. В законе о бюджете Пенсионного фонда утверждаются общая сумма доходов, в т. ч. по источникам, и общая сумма расходов по направлениям.

Главными задачами Пенсионного фонда РФ являются:

1) осуществление выплат в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством государственных пенсий в виде трудовых, военных и социальных пособий, а также пенсий по инвалидности;

2) предоставление пособий по уходу за ребенком, за выслугу лет, пособий по случаю потери кормильца, компенсационных выплат;

3) организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц.

Общее руководство Пенсионным фондом

осуществляется правлением, оперативное управление – исполнительной дирекцией. Правление Пенсионного фонда и его исполнительная дирекция осуществляют перераспределение средств Фонда между регионами для обеспечения сбалансированности доходов и расходов в отделениях и уполномоченных отделениях Пенсионного фонда.

Источниками формирования средств Пенсионного фонда выступают:

1) средства, аккумулированные посредством внесения единого социального налога;

2) средства федерального бюджета, которые предназначены для выплаты пенсий военнослужащим

и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам;

3) добровольные взносы юридических и физических лиц;

4) доходы от коммерческих операций.

Страховые взносы граждан, работодателей, концентрируемые в Пенсионном фонде, используются на:

1) выплату пенсий (трудовых по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет);

2) оказание помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;