Однако на заседании комитета по планированию 23 сентября 1938 г. план Хайе был подвергнут критике со стороны главы комитета вице-адмирала Гузе и адмиралов Карльса и Вицеля. Исходя из того, что германскому флоту предстоит действовать в Атлантике через Северное море, а также ввиду отсутствия удаленных от Германии баз, было принято решение о разработке программы строительства, ядром которой будут быстроходные дизельные линкоры типа «Н», водоизмещением 56 000 тонн, скоростью 30 узлов и радиусом действия 19 000 морских миль, при скорости 19 узлов. Предполагалось, что эти корабли будут нести восемь 406-мм орудий главного калибра и двенадцать — 150-мм орудий, кроме того, для разведывательных целей они должны были нести четыре бортовых самолета. По мысли германских стратегов, новые корабли должны были выполнить задачу не только по уничтожению коммуникаций, но и свободно вступать в артиллерийские столкновения с британскими судами с целью уничтожения британского надводного флота224
, что свидетельствует о смещении акцентов в планировании будущей войны в сторону теории «морской мощи»225, предполагающей генеральное артиллерийское сражение противоборствующих флотов. Комитет по планированию пришел к выводу, что этот кораблестроительный план можно выполнить за восемь лет, а при условии ускоренных темпов строительства и за шесть лет, то есть к 1944—1945 гг.Но данный план не соответствовал взглядам фюрера на перспективное развитие флота. Гитлер требовал строительства чудовищных по своим размерам линкоров водоизмещением в 80 000 тонн с 9—12 орудиями главного калибра 508—533 мм, а впоследствии перехода к постройке кораблей водоизмещением в 140 000 тонн226
. Такая установка объективно была невыполнима. Ввиду требований фюрера, руководство флота вынужденно было пересмотреть новую кораблестроительную программу. Редеру удалось убедить фюрера в нецелесообразности строительства столь больших кораблей. Таким образом, выбор был сделан в пользу проекта «Н». Разработкой нового плана занялся адмирал Фукс, проект «У», разработанный адмиралом, был утвержден руководством флота с кодовым обозначением «Z» и представлен Гитлеру 24 октября 1938 г. В феврале 1939 г. этот вариант был утвержден, по нему предполагалось создать хорошо сбалансированный, так называемый «гомогенный» (однородный) флот, который должен был в составе боевых групп рейдерствовать на коммуникациях. Первоначально, помимо «Бисмарка» и «Тирпица», предполагалось построить шесть линейных кораблей водоизмещением 50 000 тонн, восемь (позже 12) броненосцев («карманных» линкоров) водоизмещением 20 000 тонн, четыре авианосца 20 000 тонн, значительное число легких крейсеров и 233 подводные лодки227.Получив одобрение со стороны фюрера, план «Z» был принят к исполнению, однако уже в процессе подвергся ряду изменений. Во-первых, предписанные к строительству по первоначальному варианту 12 броненосцев были заменены таким же количеством линейных крейсеров, новые крейсера типа «Р» должны были иметь водоизмещение более 30 000 тонн, нести шесть 380-мм орудий и развивать скорость до 33,5 узла, однако при этом иметь весьма посредственное бронирование. Кроме того, финальный вариант кораблестроительной программы предусматривал 8 авианосцев, 249 подводных лодок и значительное количество кораблей других классов228
. Во-вторых, ввиду того что выполнение плана было рассчитано на десять лет, а войну с Англией ожидали на четыре года раньше, была установлена система приоритетов в строительстве нового флота. В первую очередь должны были строиться подводные лодки — как самые быстрые в производстве, и линейные корабли — как суда, строительство которых занимает наибольшее время.В отечественной и зарубежной историографии укоренилось мнение229
, что Кригсмарине вряд ли могли исчерпать квоту, отведенную им на строительство надводных кораблей англо-германским морским соглашением к 1940—1942 гг., не говоря уже о плане «Z».Общий тоннаж, который потенциально могла произвести судостроительная промышленность Германии, несомненно, превышал 500 000 тонн в год, что в целом совпадает с послевоенными оценками советских специалистов, занимавшихся изучением экономики Германии. Так, М. Бубнов в своем диссертационном исследовании называет цифру в 450—500 000 тонн230
, а учитывая введенные в строй в 1938—1939 гг. новые верфи, построенные специально для выполнения плана «Z», эту цифру несомненно следует увеличить. Исходя из оценок английских аналитиков, рейх мог строить в год субмарины общим водоизмещением до 1 000 000 тонн, при условии мобилизации экономики231.