«…в отношении наиболее злостного и махрового актива контрреволюционных организаций и группировок и одиночек должны применяться решительные меры наказания вплоть до высшей меры наказания.»
Приказ № 44/21 опубликован во 2-м томе Сборника, датируется он 2-м февраля 1930 года, а в 3-м томе Сборника есть такое:
«Из отчета Прокуратуры СССР Президиуму ЦИК СССР о надзоре за органами ОГПУ за 1931 г. Декабрь 1931 г.
Совершенно секретно.
…Работа троек при полномочных представительствах ОГПУ в краях и областях.
По постановлению Президиума ЦИК СССР от 13 февраля 1931 г. при ПП ОГПУ были созданы специальные тройки для рассмотрения дел, подсудных коллегии ОГПУ и особому совещанию при ней.
Этим тройкам были подсудны все дела о контрреволюционных преступлениях за исключением дел о вредительстве (58-7 ст. УК) саботажем (58-14 УК) „исторической“ контрреволюции (ст. 58-13 УК)107 и дел о должностных преступлениях сотрудников ОГПУ.
В состав этих троек кроме представителей ПП ОГПУ входит представитель краевого комитета ВКП(б), обычно один из секретарей крайкома, с обязательным участием прокурора.
Тройки имели право рассматривать дела первоначально с обязательным представлением своих решений на утверждение коллегии ОГПУ, а затем им было предоставлено право окончательного вынесения решений по всем делам, вплоть до применения высшей меры социальной защиты, причем прокурор имел право опротестовывать в коллегию постановления тройки и приостанавливать исполнение опротестованных решений.»
Таким образом, никаких полномочий у ОГПУ насчет наказания вплоть до высшей меры на момент подписания Приказа № 44/21 не было.
И с этим отчетом Прокуратуры СССР тоже не всё ясно. Кому и для чего он был составлен, куда направлен — из публикации не видно. Кем были предоставлены права ОГПУ — тоже нет ничего.
С полномочиями Коллегии ОГПУ, ПП ОГПУ — тёмный лес. Совершенно ничего не ясно. Если, например, с Особым совещанием при НКВД СССР (это аналогичная структура) нет никаких вопросов, соответствующее Постановление ЦИК и СНК об ОСО опубликовано в № 12 от 7 марта 1935 года в издании «Собрание Законов и Распоряжений Рабоче-крестьянского правительства Союза ССР, издаваемое Управлением делами Совета Народных Комиссаров СССР», то насчет ОГПУ таких Постановлений никто не публиковал, даже известный Мазохин, мне лично тоже обнаружить их не удалось.
Хотя, это не совсем точно. Есть публикации насчет прав Особого Совещания при Коллегии ОГПУ. Вот такое: