Блокчейн на службе государства

Для того чтобы обозначить технологические особенности расчетного реестра необходимо обрисовать точный круг задач, которые предстоит решить. Если речь идет о предотвращении финансовых нарушений объектами контроля, то здесь будет целесообразно вести расчетную единицу, которая бы сопровождала движение средств, например, от налогоплательщиков к счету Казначейства России, от счета Казначейства России к получателю бюджетных средств, от получателя бюджетных средств к контрагенту, что, по сути, приводит к замыканию круга вовлеченных лиц. Часть нарушений в ходе исполнения бюджетов – нецелевое использование средств, несоблюдение требований к погашению и обслуживанию долга, нарушение запрета на размещение бюджетных средств на банковских депозитах и т. д. – «выходят» за рамки государственного сектора (рис. 1.1). Таким образом, использование цифровой единицы исключительно в рамках государственного сектора не представляется целесообразным с точки зрения автоматизации контроля и предотвращения нарушений.

Рис. 1.1. Схема перераспределения бюджетных средств

Достаточно важно сформировать связь между «расчетным» и «документарым» блокчейном. Условно говоря, должна существовать возможность подтверждения расчетных транзакций данными «документарного» блокчейна (рис. 1.2). Наличие подобной связи необходимо и для автоматизации целого ряда процессов (подробнее примеры моделей алгоритмизации будут описаны в последующих разделах). Таким образом, предлагаемую авторами национальную цифровую платформу можно определить как совокупность взаимосвязанных документарных и расчетных распределенных реестров.

Рис. 1.2. «Расчетный» и «документарный» блокчейны

Исходя из того, что на сегодняшний день существует множество модификаций технологии распределенных реестров, выбор подходящих характеристик сети – одна из первостепенных задач. Представленная авторами классификация существующих блокчейнов, конечно, является неформальной и служит лишь целям вычленения ключевых характеристик. В настоящий момент блокчейны подразделяют на «открытые» и «закрытые». Однако подобная классификация не дает ни малейшего представления о присущих каждому из видов характеристиках. Более того, различные авторы рассматривают различные ракурсы «открытости», не принимая во внимание направления исследования своих коллег. В результате мы имеем абсолютно несовпадающие по своим характеристикам «открытые» и «закрытые» блокчейны. Именно по этой причине нами были выделены определенные классификационные признаки, которые мы постарались назвать таким образом, чтобы не происходило путаницы в степени «открытости». Мы абсолютно уверены, что их список не является закрытым и конечным, но для целей настоящего исследования мы остановились на семи группах.

1. По доступу к сети: свободный, операторский (рис. 1.3).

Рис. 1.3. Классификация по доступу к сети: свободный, операторский

Предмет различия – каким образом получается доступ к данным о транзакциях и возможность их проведения. В публичной версии каждый желающий может стать полноправным участником сети, просматривать список транзакций любого блока в зашифрованном виде, а также самостоятельно проводить транзакции, используя сеть. Для использования сети нет необходимости получать разрешение от кого бы то ни было. Примерами могут послужить большинство современных криптовалют – Bitcoin, Ethereum и т. д. Одним из наибольших недостатков свободного блокчейна является совокупная затрата значительного количества компьютерной мощности, необходимая для процесса «копирования» истории транзакций на сервера всех участников. Тем не менее, существенным преимуществом подобной сети является ее безусловная прозрачность.

В корпоративной или государственной практике прозрачность финансовых потоков для любого желающего не допустима, а идентификация пользователей сети должна быть установлена с целью повышения эффективности финансового контроля. Открытость и прозрачность для граждан в государственной сфере должны стремиться к абсолютному значению. Однако в некоторых направлениях открытость и прозрачность могут быть обеспечены за счет отчетов, составляемых на основе проверенных и подробных данных, обладающих алгоритмически гарантированной достоверностью. Такой подход имеет место вследствие необходимости сохранения государственной тайны. Кроме того, как было определено ранее, операторский блокчейн является более экономичным и технически простым вариантом, так как требует меньшей масштабируемости – количества узлов в сети блокчейн, на которые генерируется информация. Очевидно, что в качестве характеристики как расчетного, как и документарного блокчейна стоит рассматривать «операторский» тип.