В мае 1996 года президент издал Указ, которым рекомендовал парламенту и правительству начать меры по поэтапному сокращению применения смертной казни в связи со вступлением в Совет Европы. В июне того же года парламент принял Уголовный кодекс, действующий и ныне (разумеется, с многочисленными поправками), в котором, однако, смертную казнь оставил. Но процесс был запущен: общество восприняло позицию президента как руководство к действию и стало закидывать Конституционный суд требованиями отменить смертную казнь.
Но как это сделать, когда законодатель смертную казнь прямо предусмотрел в качестве наказания? На поиск более-менее вменяемого варианта у суда ушло три года.
В 1999 году Конституционный суд постановил, что до тех пор, пока на всей территории России не будет обеспечена возможность каждому подсудимому, которому может быть назначена смертная казнь за его преступление, рассмотрения дела с участием присяжных заседателей, смертная казнь не может быть назначена вообще нигде.
Еще десять лет судьи думали и ломали голову над тем, как сделать так, чтобы постановление вступило в силу. И в 2009-м Конституционный суд еще раз подтвердил свое решение, кивнув на часть 2-ю статьи 20-й Конституции, в которой написано, что «смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться…». Судьи посчитали, что граждане России в 1993 году указали на временный характер смертной казни, включив в норму статьи словосочетание «впредь до ее отмены», таким образом, можно полагать, что смертная казнь — мера временная. И теперь можно включить оценочные суждения и твердо сказать: время настало.
Так почему же не сделать проще? Почему же не отменить смертную казнь на законодательном уровне, исключив соответствующую статью из кодекса? Ответ прост: общество на самом-то деле этого не хочет.