Большая Советская Энциклопедия (БА)

  В процессе разработки народно-хозяйственного плана возникает необходимость в составлении наряду с государственным бюджетом сводного финансового плана (баланса), где получают отражение все финансовые ресурсы, которыми располагают социалистическое государство и социалистические предприятия и хозяйственные органы, и все расходы по их главным направлениям. В доходную часть сводного финансового плана — финансовые ресурсы — включаются следующие категории доходов: прибыль всех государственных предприятий и хозяйственных организаций, налог с оборота, поступления в форме платы за производственные фонды, доходы от внешней торговли, от лесного хозяйства, отчисления в фонд государственного социального страхования, на научно-исследовательские работы и подготовку кадров, амортизационные отчисления и выручка от реализации выбывших основных средств, подоходный налог с колхозов и кооперативных организаций и поступления денежных средств от населения (налоги и сборы, прирост остатков вкладов в сберегательных кассах, реализация облигаций государственных займов и др.). В расходной части учитывается направление финансовых ресурсов: на финансирование капитальных вложений и капитального ремонта, прирост нормативов собственных оборотных средств, предоставление средств банкам, прирост государственных материальных резервов, отчисления в фонд предприятий, операционные расходы по отдельным отраслям, расходы на социально-культурные мероприятия, на оборону, на содержание органов государственного управления, расходы по государственным займам и образование резервных фондов Совета Министров СССР и Советов Министров союзных республик. Составление сводного финансового плана как одного из синтетических стоимостных балансов, внутренне связанного с балансом денежных доходов и расходов населения и в конечном счёте с материальными балансами, а также балансом рабочей силы, позволяет с позиций финансов проконтролировать правильность намечаемых в народно-хозяйственном плане темпов, масштабов и структуры производства общественного продукта и национального дохода, важнейших пропорций воспроизводства.

  Сводная таблица Б. н. х. СССР в принципе представляет собой дальнейшее обобщение всех трёх разделов баланса, их общий синтез. Построение её должно обеспечить увязку основных факторов, обусловливающих движение совокупного общественного продукта и национального дохода (по отраслям, социальным секторам, экономическим подразделениям), и единство основных показателей баланса в аспектах натурально-вещественном и стоимостном. Основные связи, пропорции, темпы и масштабы важнейших элементов воспроизводства в сводной таблице приводятся к этому единству, что означает наивысшую сбалансированность основных элементов народно-хозяйственного плана.

  Плановый баланс народного хозяйства должен обеспечивать внутреннюю сбалансированность основных элементов социалистического воспроизводства на основе роста эффективности общественного производства, что является центральной проблемой дальнейшего совершенствования методологии Б. н. х. СССР.

  В предплановый период, когда вырабатывается общая концепция плана развития народного хозяйства СССР, составляется предварительный Б. н. х. СССР для самой общей ориентировки и обоснования возможных и необходимых темпов, масштабов и важнейших народно-хозяйственных пропорций воспроизводства на предстоящий период развития. Составление данного баланса производится по очень ограниченному кругу наиболее обобщающих показателей, по параметрам, которые имеют решающее значение для роста национального дохода, характеристики структуры общественного продукта, соотношения накопления и потребления, объёма и структуры капитальных вложений, темпов роста производительности труда в целом по народному хозяйству и важнейшим его отраслям, темпов снижения себестоимости продукции, роста доходов населения и розничного товарооборота и некоторых других показателей, включая предварительные намётки производства отдельных важнейших продуктов в натуральном выражении. Эти отдельные, но внутренне между собой связанные показатели развития народного хозяйства получают балансовую увязку и могут быть составлены в виде различных вариантов. Предварительный баланс помогает выявить наилучший вариант решения очередных хозяйственно-политических задач плана с позиций воспроизводства в целом.

  Предварительная разработка важнейших показателей очередного народно-хозяйственного плана не исчерпывается составлением предварительного баланса. Наряду с ним всё возрастающую роль играет межотраслевой баланс производства и распределения общественного продукта.