Настоятельное требование Ленина было удовлетворено. Но улучшение состояния его здоровья оказалось временным 25 ноября он упал в коридоре своей квартиры, а через день на несколько минут у него отнялись нога и рука.
Как вспоминала М.И. Ульянова, он «легко утомлялся, был нервен, чувствовал тяжесть в голове, бывали и небольшие параличи. Но, несмотря на это, работу не оставлял. По настоянию врачей его отправили в Горки на отдых, где он провел пять дней. В Москву он вернулся 12 декабря, но уже на следующий день у него случилось два паралича, продолжавшиеся несколько минут. Ленин согласился после этого на продолжительное лечение».
По воспоминаниям личного секретаря Ленина Фотиевой, в это время он «начал ликвидировать свои дела перед длительным отдыхом и готовиться к отъезду... В течение 2—3 дней он у себя на квартире диктовал письма, давал поручения и принял 2—3 товарищей (между прочим, Сталина)».
Хотя болезнь прогрессировала, Ленин собирался выступить на съезде Советов, намечавшемся на 23—27 декабря. Мария Ульянова отмечает: «Дальнейшее ухудшение здоровья (16 декабря наступил стойкий паралич, и Владимир Ильич слег в постель) отняло у него эту надежду, и он просил передать Сталину, что выступать на съезде не будет. Невозможность выступить на съезде очень тяжело повлияла на Владимира Ильича, и он, несмотря на исключительную выдержку, не смог сдержать горьких рыданий».
Именно в этот период обострения болезни Ленина в стране произошло важное событие, в центре которого невольно оказался и Сталин. В отсутствие вождя партии он напряженно занимался подготовкой I съезда Советов СССР. На нем предстояло решить вопрос, касавшийся фундаментальных принципов советской государственности.
Еще 11 августа 1922 года Оргбюро ЦК образовало комиссию по подготовке материалов о взаимоотношениях РСФСР и национальных республик. Комиссию возглавил Сталин. В нее вошли
В. Куйбышев, Г. Орджоникидзе, X. Раковский, Г. Сокольников и представители национальных республик: С. Агамали-оглы (Азербайджан), А. Мясников (Армения), П. Мдивани (Грузия), Г. Петровский (Украина).
Комиссии следовало разработать форму построения государства, обеспечивающую единство без ущемления прав составлявших его республик. 25 сентября проект, разработанный Сталиным и утвержденный комиссией, был направлен Ленину в Горки. На следующий день Ленин обсудил со Сталиным эту тему, а позже принял по этому вопросу ряд работников Закавказья.
Одной из частей крупномасштабного сталинского плана являлось создание в общем сообществе Закавказской Федерации, населенной многочисленными народами. 6 октября Пленум ЦК утвердил проект образования РСФСР и поручил комиссии под председательством Сталина разработать основы Конституции Советского государства.
Сталин давно и серьезно обдумывал эту проблему. Еще 10 октября 1920 года в статье «Политика Советской власти по национальному вопросу» он писал: «Три года революции и Гражданской войны в России показали, что
Это не было публицистическим аргументом, сказанным для красного словца. Огромная континентальная держава, простирающаяся от Балтийского и Черного морей до Тихого океана, на которую всегда с опаской и алчно косился весь мир, не могла не иметь национальных проблем. Столкновение национальных противоречий произошло еще во время Гражданской войны. Человек, глубоко и трезво изучивший существо разногласий, Сталин взвешенно объяснял интересы проживавших на этой территории народов.
Он не ошибался, когда указывал: «Центральная Россия.,
Как немногие из современников, он хорошо понимал опасность агрессивного национализма. В выступлении на собрании тифлисской организации Коммунистической партии Грузии в июле 1921 года, подчеркивая экономическую и социальную обусловленность союза России с Грузией и другими закавказскими республиками, он призывал «раздавить гидру национализма... для облегчения хозяйственных усилий советских республик Закавказья...».
Такой была его позиция. Поэтому готовившаяся к утверждению новая Конституция должна была закрепить в составе Российской Федеративной республики Закавказье, Украину и Белоруссию на правах автономий. Сталин признавал фактическое право наций на отделение.