Как уже указывалось, первым актом рожденного английским империализмом Северо-западного правительства было признание независимости Эстонии. Наступление на Петроград силами одной Северо-западной армии не сулило контрреволюции скорой победы над Советской властью. Поэтому Северо-западное правительство всеми силами старалось ускорить заключение военно-технического договора как с Эстонией, так и с Финляндией. Однако подобного рода переговоры затягивались, и вопрос о прямом и открытом выступлении Эстонии и Финляндии против Советской России оставался открытым. Основным условием оказания вооруженной помощи Юденичу Эстония и Финляндия выставляли требование о немедленном и безусловном признании их государственной независимости не только Северо-западным правительством, но и адмиралом Колчаком и Лигой Наций. Этот же вопрос являлся как раз преградой для всех руководителей белого движения на территории России. Стоит вспомнить хотя бы А. И. Деникина и его клику, которые целым рядом законоположений, интриг и просто применением физической силы вынудили национальные меньшинства на Северном Кавказе объявить открытую борьбу с южной белогвардейщиной. Национальный вопрос приобретал значительную остроту и на северо-западе России.
В противоположность национальной политике русской контрреволюции Советская Россия с первого дня своего существования провозгласила лозунг национального самоопределения народностей, населявших царскую Россию. Правительство Советской России неоднократно обращалось к государствам Запада и к народам всего мира с мирными предложениями. Для таких государств, как Эстония, Латвия, Финляндия, стоило только проявить добрую волю на пути к мирному разрешению всех назревших с Советской Россией конфликтов. Финляндия, получившая еще в декабре 1917 г. акт Совнаркома РСФСР о ее государственной независимости, но продолжавшая интриги против Советской России и поддерживавшая отдельные вооруженные банды, требовала санкции на свою независимость от воюющих с Советской республикой белогвардейцев. Что же касается Эстонии, Латвии и Литвы, то, захваченные в свою очередь обостренной внутренней гражданской войной, они только к концу 1919 г. стали проявлять нерешительные попытки вступить в мирные переговоры с Советской Россией. В ответ на ноту народного комиссара по иностранным делам Г. В. Чичерина от 31 августа 1919 г. к Эстонии, 14 сентября в Ревель съехались министры иностранных дел Финляндии, Латвии, Литвы и Эстонии для решения вопроса о мирных переговорах.
29 сентября 1919 г. открылась в Юрьеве так называемая согласительная конференция прибалтийских государств по тому же вопросу. Наконец, только 4 октября правительства Эстонии, Латвии и Литвы известили народный комиссариат по иностранным делам о своем согласии начать предварительные переговоры 25 октября в Юрьеве[254]
. В ответной ноте советское правительство требовало ускорить момент начала переговоров, предлагая со своей стороны произвести встречу делегатов не 25, а 12 октября.Одновременно с Ревельской конференцией в Риге состоялся так называемый «социалистический» съезд из представителей демократических течений в 4 прибалтийских государствах. Рижский съезд постановил требовать от своих правительств немедленного заключения мира с большевиками, для чего было решено обратиться за содействием к рабочим всех стран. Правительства прибалтийских буржуазных республик не могли не считаться с постановлением Рижского съезда, так как делегаты съезда являлись лидерами довольно влиятельных парламентских течений в каждом государстве. В частности, оппозиция к взятому эстонским правительством курсу внешней политики была настолько сильна, что через некоторое время заставила эстонское правительство ускорить разрешение вопроса о мирных переговорах с Советской Россией и предложить функционировавшему на территории Эстонии белогвардейскому Северо-западному правительству со всеми его учреждениями переехать из Ревеля в Нарву.
Однако начало переговоров с Советской республикой сознательно тормозилось Эстонией. Желая обеспечить себя на два случая – на случай победы белых или победы Красной армии в предстоящей операции против Петрограда, эстонское правительство затягивало всеми способами вопрос о мирных переговорах. Двойную игру эстонской буржуазии наиболее ярко характеризует следующее заявление министра иностранных дел Эстонии И. И. Носки, произнесенное в дружеский беседе с членом Северо-западного правительства М. С. Маргулиесом:
«Спешите с подготовкой наступления, и мы вас поддержим. Но знайте, что все должно быть сделано до ноября, ибо позже мы уже не сумеем уклониться от мирных переговоров с большевиками»[255]
.Сам же М. С. Маргулиес, не доверяя полностью своему эстонскому собеседнику, в дневнике записал: