В связи с грозным положением на фронте Петроградский совет в своем заседании от 15 октября постановил расширить сеть революционных троек, организовав их на всех фабрично-заводских предприятиях. С созданием троек на фабриках и заводах, к которым переходила вся полнота власти, видоизменилась обычная форма заводоуправления, но это было продиктовано военными событиями, требовавшими применения особых методов, обеспечивающих своевременное и точное исполнение директив высших советских органов.
В период серьезнейших боев на подступах к Петрограду были вызваны к жизни другие органы управления – районные штабы внутренней обороны, начальники которых удачно объединяли в своем лице партийное, советское и военное руководство.
Ударная целевая работа, не допускавшая никакого промедления и имевшая перед собою исключительно военные задачи, продиктовала необходимость организации районных штабов внутренней обороны, которые, обладая всей полнотой власти в своем районе, с первых же дней своего существования всю текущую работу перевели на военные рельсы.
Районные ревтройки частично, а в иных местах и целиком вошли в состав сконструированных ими же районных штабов внутренней обороны и, не изменяя существа своей прежней работы, облеклись только в несколько другую форму, вполне объяснимую в условиях экстренных работ по внутренней обороне Петрограда.
Такое решение Петроградского совета было результатом опыта по организации внутренней обороны Петрограда летом 1919 г., когда Петроград был разделен на четыре боевых участка. Вся текущая работа штабов боевых участков тогда была осложнена, так как границы их не совпадали с давно существовавшим в городе административным порайонным делением. Осенью 1919 г. с организацией штабов внутренней обороны не было нарушено административное деление города, что давало полную возможность учесть и максимально использовать все ресурсы районов для приведения их в оборонительное состояние. С сохранением прежнего административного деления и границ районов Петрограда для созданных районных штабов внутренней обороны представлялось широкое поле деятельности, которое не претерпевало ни территориальных, ни организационно-административных изменений. Отсюда и деятельность районных штабов внутренней обороны не носила в себе ничего принципиально нового, не затруднялась организационными моментами, а только должна была на несколько новой основе, в предвидении борьбы с врагом на улицах города, продолжать выполнение тех функций, которые до этого выполнялись в более нормальных условиях районными революционными тройками.
Штабы внутренней обороны были созданы в следующих районах Петрограда: 1) Нарвско-Петергофском; 2) Московско-Заставском; 3) Невском; 4) 1-м городском; 5) 2-м городском; 6) Василеостровском; 7) Петроградском; 8) Выборгском; 9) Смольнинском; 10) Обуховском и 11) Пороховском.
Через несколько дней общее количество районных штабов внутренней обороны с одиннадцати уменьшилось до девяти, так как с 25 октября произошло слияние Обуховского района с Невским и Пороховского со Смольнинским.
В соответствии с общими директивами, дававшимися Комитетом обороны города, протекала повседневная кропотливая работа районов, насыщенная пафосом революционной борьбы и питаемая энергией и массовой инициативой петроградского пролетариата.
В наших архивохранилищах мало сохранилось материалов, характеризующих эту напряженную работу, но значение ее было столь велико, что необходимо дать по возможности хоть общий порайонный обзор, который позволил бы читателям проникнуться чувством величайшего удовлетворения от того пролетарского энтузиазма, который привел к окончательной победе пролетариата над вооруженными силами контрреволюции.
Сохранившиеся сведения не представляют из себя однотипных докладов и по своему характеру далеко не однородны. Но, с другой стороны, в этом выражены особенности работы каждого района в отдельности, специфические черты ее, которые не могут в свою очередь не вызвать соответствующего интереса.
Итак, работа районов, на основании сохранившихся материалов, может быть представлена в следующем виде.
В
С первых минут своего создания работники районного штаба приступили к подыскиванию помещений для размещения различных боевых отрядов, прибывавших из других районов, разрабатывали вопрос о мобилизации коммунистов и рабочих своего района, организовали службу охранения и налаживали живую и техническую связь.