Третий, тыловой, рубеж заключал в себе приведенные в оборонительное состояние южные окраины Васильевского острова, Петроградской и Выборгской сторон, последняя до Канатной фабрики в районе Полюстрово и дальше к больнице имени Петра Великого и села Рыбацкого включительно, общим протяжением в 16 верст.
С отходом войсковых частей на третью, тыловую, позицию боевые действия снова приобретали организованный сверху характер. На этой позиции отошедшие войска занимают правый берег реки Невы, где они должны организовать последнее сопротивление.
При условиях неудачных боевых действий на первой – внешней – и второй – средней – позициях и вынужденного отступления частей требовалось обратить серьезное внимание на своевременную подготовку мостовых переправ в целях быстрой переброски частей с одной позиции на другую. Все действующие мостовые переправы должны были заранее баррикадироваться устройством завес, установкой рогаток с проволокой и проч.
Начальникам внутренней обороны районов вменялось еще раз в обязанность установление самой прочной как технической, так и живой связи между отдельными районами и штабом внутренней обороны Петрограда.
Общее руководство всеми работами по обороне, по инженерной, артиллерийской и санитарной частям и по снабжению концентрировалось в одних руках по принадлежности.
Общий ход внутренней обороны намечался в следующем виде: части полевой армии под прикрытием защитников первой, внешней, позиции проходят в тыл этой позиции и останавливаются, выделив из своего состава частные участковые резервы по районам. Одновременно начальником внутренней обороны распределяются по районам рабочие роты для ведения уличной борьбы. Последние должны были обращать особенное внимание на обеспечение флангов своих участков устройством баррикад, установкой проволочных заграждений и т. п. и заранее принять всевозможные меры для обеспечения за собой путей отступления.
При невозможности удержаться на первой, внешней, позиции войска под прикрытием своих частных резервов должны быстро отходить на третью, тыловую, позицию, заняв линию реки Большой Невы. При отступлении от частей требовалось проявление максимального упорства на левом фланге первой позиции, на линии селений Клочки – Малиновка, прикрывающей Ириновскую железную дорогу. После оставления войсками первой позиции должны были сниматься и частные резервы, которые, пройдя по тыловым путям мостовые переправы через Обводный канал и реку Фонтанку (для районов Петергофско-Нарвского, Московского, 1-го и 2-го городских), занимают с целью обороны линию реки Фонтанки; частные резервы Невского района отходят через Охтинский мост в район Большой и Малой Охты.
В связи с тем что с отходом частей от первой, внешней, позиции сокращается оборонительный плацдарм, свободные части, выделенные защитниками реки Фонтанки, организуют оборону Екатерининского канала и реки Мойки.
Уличный бой должен был начаться после занятия противником первой, внешней, позиции. Бой должен был вестись рабочими по районам; в случае неуспеха рабочие отряды должны были отходить по тем же путям, по которым отступали войска с первой, внешней, позиции. Уличный бой должен был вестись в районах по особой инструкции[309]
с учетом всех местных особенностей каждого района. Как уже указывалось выше, борьба в этой срединной полосе – второй позиции – основывалась на частной инициативе, проявляемой рабочими отрядами и командным составом.Авторы плана отдавали себе ясный отчет о последствиях захвата противником второй, средней, укрепленной полосы, т. е. той позиции внутренней обороны, в пределах которой ведется не организованный сверху уличный бой. Защитники этой позиции при условии преодоления противником их сопротивления ставились в крайне тяжелое положение в смысле их отступления с правобережных участков города, так как они вынуждены были бы совершать фланговое движение по единственному железнодорожному пути – Ириновской железной дороге – в направлении на Шлиссельбург. Отсюда указывалось на большое значение Охтинского флангового участка, удержание которого ставилось как «одна из главных основ внутренней обороны города Петрограда».
От Шлиссельбурга отступление частей, оставивших город Петроград, могло быть обеспечено только достаточным наличием плавучих средств, позволявших переправу частей на восточный берег Ладожского озера для соединения с частями действовавшей в то время на Северном фронте 6-й армии.
Одновременно с выработкой этого плана были точно намечены тыловые пути на случай возможного отступления частей с первой, внешней, позиции.