В этот день – 8 августа 1917 года по старому стилю – обострилась обстановка в малороссийских губерниях. Ее спровоцировали закончившиеся неудачей переговоры между Временным правительством и представителями Центральной рады Украины. Этот орган выражал интересы сторонников самостийности и незалежности Украины и даже в условиях войны требовал быстрейшего решения вопроса, как минимум федерализации Украины, то есть создания не только национально-культурной автономии, но и самостоятельного административно-правового пространства. Украинские делегаты были недовольны инструкцией, предложенной Керенским, в которой в состав будущей территории Украины включалось только пять малороссийских губерний
, причем северные уезды Черниговской губернии также не входили в состав Украины. Рада настаивала на контроле над девятью губерниями. Не менее острыми были расхождения и в отношении компетенции будущих местных властей. Правительство Керенского утвердило лишь девять должностей генерального секретариата Рады, украинцы настаивали на четырнадцати министерствах. Пять требуемых ими позиций были таковы: телеграф, почта, железные дороги, военные дела и государственные регалии. Главным же пунктом преткновения стал вопрос о праве вето местных украинских властей на решения, принимаемые центральным правительством России. В редакции, предложенной представителями Рады, этот пункт звучал так: «Всякий закон в Украине принимает силу лишь тогда, когда он будет одобрен Радой и опубликован в украинском официальном органе на украинском языке». Керенский этот пункт исключил из проекта закона вовсе, исходя из того, что государственный язык страны – русский, следовательно, всякий закон уже приобретает силу после опубликования его на русском языке в «Сенатских ведомостях». Как видим, языковая проблема имела тогда не только культурно-смысловой характер, но и вполне конкретный – административно-правовой. Керенский логично убеждал, что чрезвычайные обстоятельства могут вынудить Временное правительство в оперативном порядке издавать законы и распоряжения, в том числе касающиеся и территории Украины, как и всякой другой окраины, которые для обеспечения их действенности не требуют согласований и одобрений у краевых властей, тем более обязательной процедуры перевода на соответствующий национальный язык.Украинская делегация во главе с Винниченко высказала свое резкое несогласие с такой позицией, но при этом осталась в Петрограде, явно рассчитывая на возможность додавить Временное правительство в вопросе о национальном самоопределении.
Между тем в тот день в Харькове вспыхнули уличные беспорядки. Повод был, на первый взгляд, мелкий и даже смехотворный. На Павловской площади по требованию вагоновожатого милиционеры сняли с конки ехавшего на подножке вагона офицера. Офицер начал возмущаться: «На фронте мы нужны, а здесь нас гонят в шею»
. Вокруг него быстро образовалась внушительная толпа горожан, которые стали требовать ареста милиционеров. Затем толпа ворвалась в отделение милиции, причем предводительствовал в ней упомянутый ранее офицер. Дальше – интереснее. Дежуривший в тот момент в отделении помощник комиссара милиции узнал в нем известного в городе грабителя Козуб-Черного, который бежал неделю назад из местной тюрьмы. Ситуация приобретала совершенно иной оборот. В толпе, требовавшей справедливости и уважения к офицеру-фронтовику, было немало солдат, среди которых на поверку оказались переодетые в военную форму уголовники. Они явно были нацелены на то, чтобы разгромить участок и ликвидировать милиционеров. Помощник комиссара бросился в бега, ему удалось благополучно скрыться. А в здании отделения милиции воцарилась анархия…22.08