Буря на американском рынке

При этом сама налогово-бюджетная политика, как часто это бывает в американской политической жизни, у Демократической и Республиканской Партий была разной. И показательным моментом разницы позиций демократов и республиканцев стал «бюджетный саммит» (23.2.2009) в Белом Доме, на которой приоритетами были вопросы о пенсионной системе и программах здравоохранения (программы медицинского обслуживания для пенсионеров «Медикэр» и программа медицинского страхования для малоимущих граждан «Медикейд», которые директор АБУ (Административно-Бюджетного Управления) назвал «путём к фискальной ответственности»). Данные реформы считались весьма дорогостоящими и принятие их вряд ли предполагалось в условиях резко возросшего дефицита бюджета, и стоило на саммите передать слово сенатору-республиканцу Дж. Маккейну (бывшему оппоненту Обамы на только что состоявшихся выборах президента), как он раскритиковал Б.Обаму за сохранение программы президентских вертолётов (финансирование которых изначально обходилось в 6,1 млрд. долл., но затем было увеличено до 11,2 млрд. долл. на 28 единиц, в результате чего каждый вертолёт обходился в 400 млн. долл.)172. И хотя случай с президентскими вертолётами является скорее лишь символичным для отношений двух партий, как следствие всего саммита, единого решения про пенсионной реформе и реформе здравоохранения принято не было.

В конце февраля 2009 г. Б.Обама представил проект федерального бюджета на 2010 фин.г., в котором предусматривалось оставить на текущем уровне военные расходы (без учёта военных операций) на уровне 530–550 млрд. долл., но увеличить расходы на Агентство по охране окружающей среды (до 10,5 млрд. долл., при уровне в 7,5 млрд. долл. в 2008 фин. г.), Национальное управление по исследованию и освоению космического пространства (НАСА; до 18,7 млрд. долл., при уровне в 17,2 млрд. долл. в 2008 фин. г.), Национальный научный фонд (ННФ; до 7,0 млрд. долл., при уровне в 6,1 млрд. долл. в 2008 фин. г.), а также увеличить расходы по социальным программам: пенсионной (до 695 млрд. долл., при уровне в 662 млрд. долл. в 2009 фин. г.), программе «Медикэр» (до 453 млрд. долл., при уровне в 425 млрд. долл. в 2009 фин. г.), программе «Медикейд» (до 290 млрд. долл., при уровне в 259 млрд. долл. в 2009 фин. г.)173. Тем самым увеличение по одной только социальной составляющей бюджета составило 92 млрд. долл. (с 1346 млрд. долл. до 1438 млрд. долл.) или на 6,8 % от её прошлогодней величины.

Интересно отметить, что в качестве дополнительных доходов были представлены доходы от продаж квот на выбросы парниковых газов (предполагается ввести в 2012 г.) для частных компаний, которые должны принести в казну порядка 120 млрд. долл. в течение 2012–2019 гг. (а также уменьшить сами выбросы на 14 % к 2020 г. по сравнению с уровнем 2005 г.)174.

Но важнейшей частью представленного проекта бюджета на наш взгляд является предложение создать «Резервный фонд здравоохранения» на сумму в 633,8 млрд. долл., причём 317,8 млрд. долл. из этой объёма должны поступить за счёт новой налоговой политики (в частности, посредством повышения налогов для лиц с доходом выше 250 тыс. долл. в год, приток которых ожидается в 2011 г. в размере 11 млрд. долл.; при этом абсолютный их объём в 2019 фин.г. должен быть уже в размере 45,6 млрд. долл.), а 316,0 млрд. долл. от программ «Медикэр» и «Медикейд», чья эффективность предполагается к основательному повышению175. Тем самым формирование обеих составных частей данного фонда представляется весьма сомнительным с одной стороны и непопулярным с другой, во-первых, в плане повышения эффективности программ «Медикэр» и «Медикейд» (повышение эффективности функционирования любых крупных систем является не только сложной задачей, но и весьма длительной даже в случае успешного её исхода; не говоря о том, что уж совсем трудновыполнимо повышать эффективность при увеличении финансирования, о чём говорилось в проекте федерального бюджета), и, во-вторых, в плане повышения налогов на наиболее состоятельных граждан страны, так как только сам факт подобного повышения в кризисный период (особенно учитывая докризисные преимущества, которые они получали) должен встретить серьёзное сопротивление. И, мало того, при этом оставшаяся часть налоговых привилегий для граждан (то есть для тех, чьи доходы ниже 250 тыс. долл.), принятых при Дж. Буше-мл., осталась без изменений. То есть расширение расходов на новые программы, включая реформу здравоохранения, произошло вместе с сохранением расходов администрации Дж. Буша-мл., в том числе военных расходов.