1 июля Фрунзе получил телеграмму непосредственно от Ленина: «Развитие успехов противника в районе Николаевска вызывает большое беспокойство. Точно информируйте, достаточное ли внимание обратили Вы на этот район. Какие Вы сосредоточиваете силы и почему не ускоряете сосредоточение? Срочно сообщите о всех мерах, которые принимаете».
Фрунзе вынужден был успокаивать Москву:
«Операциям противника на Уральском фронте, в том числе в районе Николаевска мною уделялось и уделяется самое серьезное внимание ввиду очевидной опасности соединения колчаковско-деникинского фронта на Волге. Уже месяц назад мной была намечена переброска с уфимского направления одной дивизии на уральско-оренбургский фронт, что быстро позволило бы ликвидировать и этот участок, но согласно распоряжениям высшего командования у меня сразу одна за другой были отняты две дивизии — 2-я и 31-я, из которых первая уже переброшена частью на Петроград, частью на Царицын, а вторая перебрасывается под Воронеж. Это приостановило быстрое и решающее завершение Уфимской операции, не дало возможности своевременно подкрепить уральско-оренбургский фронт.
Пришлось ограничиться затыканием дыр за счет вновь формируемых, совершенно небоеспособных частей, что приводило к ряду частичных успехов противника. Ныне я получил разрешение использовать силы 25-й дивизии, которая и перебрасывается самым спешным порядком с напряжением всех сил и средств из-под Уфы в район Богатое, Бузулук для нанесения удара с севера.
Хотя в данный момент одной 25-й дивизии далеко не может считаться достаточным для ликвидации уральско-оренбургского фронта, тем не менее позволю выразить надежду, что не позже чем через 10–14 дней Уральск и весь север области будут очищены от белогвардейщины. В частности, обратное занятие нами Николаевска считаю обеспеченным в ближайшее время. Использованию местных средств мешает крайний недостаток оружия; так, несмотря на настойчивые просьбы, я до сих пор не получил пулеметов и только вчера получил партию винтовок далеко не в достаточном числе».
Фрунзе обещал Ленину перейти в контрнаступление в кратчайшие сроки и деблокировать Уральск в течение 10–12 дней.
2 июля он отклонил очередное предложение командования 4-й армии об оставлении Уральска — по мнению командующего группы, оно отражало непонимание стратегического и политического значения обороны города и моральных последствий его сдачи.
К началу Уральской операции советское командование сосредоточило на уральском и оренбургском направлениях 30 тысяч штыков, 1500 сабель при 87 орудиях и 400 пулеметах. Уральская, Оренбургская и Южная армии белых могли противопоставить им 5600 штыков, 17 700 сабель, 52 орудия и 174 пулемета. Важное в степных условиях преимущество белых в кавалерии компенсировалось техническим превосходством 1-й и 4-й красных армий. Группа Чапаева насчитывала около 8400 бойцов пехоты и 1400 кавалеристов. Противник располагал 2600 пехотинцами и 5400 кавалеристами. Уступая красным в общей численности бойцов, в пехоте и артиллерии, казаки сохраняли существенное превосходство в коннице. Командующий Уральской армией генерал Толстов намеревался отказаться от наступательных действий и перейти к подвижной обороне, чтобы истощить силы красных и втянуть их в безводные степи юга Уральской области. Он приказал засыпать все колодцы по пути отхода, угонять скот, увозить или уничтожать продовольствие и фураж, принимать все меры к тому, чтобы селения оставались пустыми.
4 июля Чапаев отдал приказ о переходе в наступление:
«Задача группе не позже 15 числа сего месяца соединиться с Уральским гарнизоном, разбить противника на пути его отступления от Пугачева (Николаевск)… Все эти банды уничтожить.
Во исполнение поставленной мне Южной группой задачи приказываю:
1. Комбригу Особой бригады т. Плясункову, охраняя правый фланг группы резервом, не имея ни одного полка уступом, выступить в 4 часа 5 июля, не позже 8 июля занять Тяглинский, Землянский, Мордовский.
2. Комбригу-1 т. Кутякову выступить 5 июля в 5 часов и занять не позже 8 июля пункты: хут. Россошинский и Умет Грязный. Держать тесную связь кавдивизионом с бригадой т. Плясункова.
3. Комбригу-3 т. Чекову (без 75 кавдивизиона) выступить из занимаемых пунктов 5 числа в 7 часов и занять не позднее 8 июля Пономарев, западную часть Соболева, восточная же часть должна быть занята частями 1 армии.
4. 74 кавдивизиону держать тесную связь между 1 и 3 бригадами и в тыл со 2-й бригадой, составляющей групповой резерв.
5. 2 бригаде, оставаясь в групповом резерве и следуя за стыком 1 и 3 бригады, держась не далее в 10–15 верстах от них с расчетом, чтобы во всякое время быть в состоянии оказать содействие там, где это потребуется. К моменту занятия Соболева и Пономарева 2 бригаде, оставив в Покровке полк при штабе дивизии, с двумя полками выйти на линию между Пономаревым и Умет Грязный и приготовиться к смене 3 бригады.