Приказываю не забывать назначать в каждом пункте ночлега особые дежурные части силой не менее одной трети численности всего гарнизона. Эти дежурные части должны располагаться сосредоточенно, быть в полной готовности стать в ружье в каждую минуту, должны тщательно изучить весь район ночлега, дабы по тревоге без суеты и потери времени занять заранее намеченные боевые места…
Практика показывает, что некоторые части допускают преступную небрежность. Предупреждаю, что впредь обнаружение каких-либо погрешностей при этом деле, особенно когда результатом явится боевая неудача, повлечет за собой самые суровые кары, причем в провинившихся частях все виновные, начиная с командиров и комиссаров, будут расстреляны», — резюмировал командарм.
Командующий фронтом Сергей Каменев придавал переброске 25-й дивизии большое значение и надеялся достичь перелома в ходе боевых действий на уральском направлении: «Боеспособная дивизия (25-я) с уфимского направления начнет перевозку 21 июня и будет сосредоточена у Бузулука для удара в направлении на Уральск. Рассчитываю, что с помощью этой дивизии не только в короткий срок будет восстановлено наше положение в Уральской области и таковая будет прочно закреплена в наших руках, но удастся достигнуть таких же результатов в Оренбургском районе…»
Воспользовавшись опозданием с переходом в наступление 4-й армии, уральские казаки продолжили активные операции. 26 июня их конные полки прорвались восточнее Николаевска и захватили его, разгромив и уничтожив добровольческий отряд местных коммунистов, пытавшихся оборонять город.
Такие темпы сосредоточения войск и развитие событий не устраивали высшее командование Красной армии и руководство Советской России. 29 июня главком Вацетис указал штабу Восточного фронта: «В означенном районе (Уральск — Николаевск. —
Каменев решил прояснить обстановку у Фрунзе и по прямому проводу спросил, поступило ли затребованное фронтом оружие и где находятся части 25-й дивизии. Фрунзе сообщил, что винтовки пока не прибыли, и доложил о ходе переброски соединения: «Начала высаживаться 3-я бригада 25-й дивизии, 223-й полк сегодня к вечеру должен занять район Денисовки, что к юго-западу от Бузулука. Сегодня же должен прибыть на станцию Бузулук и 225-й полк. Остальные части грузятся. Несмотря на все наши усилия, перевозка затянулась, надеюсь, что боевые части к 2 июля прибудут все. Сегодня отдал приказание о подчинении всех прибывающих частей дивизии впредь до прибытия начдива комбригу 1-й Кутякову, штаб которого находится на станции Богатое. Конница дивизии еще не прибыла в район Бузулука, она находится между Бузулуком и селом Алексеевским, что верстах в 60 от Бузулука». Завершить сосредоточение 25-й дивизии Фрунзе планировал к 1 июля.
Пристальное внимание высшего руководства Красной армии и советского правительства к боевым действиям в районе Николаевска (Пугачева) заставило Фрунзе ускорить подготовку наступления и начать его, не дожидаясь полного сосредоточения 25-й дивизии. 30 июня Фрунзе приказал:
«Чтобы облегчить операцию против Николаевска путем оттяжки тех сил противника, кои могли бы быть переброшены с других участков, приказываю: не ожидая полного сосредоточения 25-й дивизии, начать наступление, о дне которого будет объявлено дополнительно 1 июля… для чего: а) Особую бригаду т. Плясункова подчиняю т. Кутякову, который подчиняется непосредственно мне и держит со мной связь через Богатое… (далее даются разграничительные линии между частями. —