Чехия. Полная история страны

К моменту образования Чехословацкой Республики общая численность населения там была свыше 13,6 миллиона человек, из них более 8 миллионов — чехи и словаки, более 3 миллионов немцев, примерно 750 тысяч мадьяр, около 459 тысяч русских, украинцев и белорусов, 180 тысяч евреев, 75 тысяч поляков. После распада Австро-Венгрии Чехословацкая Республика получила свыше трех четвертей промышленных предприятий бывшей империи, хотя при этом страна занимала пятую часть ее земель. Таким образом, внутренний рынок не мог потреблять в полном объеме производимые товары.

К тому же, учитывая послевоенное положение, снизилась производительность сельского хозяйства. Эти обстоятельства привели к целенаправленному сокращению промышленного производства (прежде всего, сосредоточенного в словацком и закарпатском районах). Финансовый капитал перешел из промышленности в аграрный сектор, и это стало причиной усиления веса аграрной партии в политике.

Одновременно правительство осуществляло определенные меры для укрепления экономики, народного хозяйства, развития промышленности и финансового капитала. Вводились протекционистские меры в промышленности, внешняя торговля сосредоточилась в руках правительства. Укрепилась чехословацкая денежная система: обесцененные кредитные билеты Австро-Венгерского банка заменялись новой чехословацкой валютой (март 1919 года). Внешние займы, а также введение новых и повышение прежних налогов дали возможность республике приобрести на зарубежных рынках продукты для продажи населению. Однако продовольственное положение оставалось трудным, руководство пошло на радикальные меры, среди которых была продразверстка. Необходимость аграрной реформы была очевидной.

Аграрная реформа

Для успешного развития сельского хозяйства существовали объективные условия. Если внутренний рынок Чехословакии потреблял только около 40 % ее промышленной продукции, то сельскохозяйственная продукция реализовывалась полностью. Около 90 % крестьянских хозяйств были малоземельными, но половина всей земельной площади находилась в руках немецких, венгерских и чешских помещиков. Перед новым государством встала необходимость перераспределения земельных фондов страны. Уже весной 1919 года была начата аграрная реформа.

Суть реформы была отражена в законе от 16 апреля 1919 года. На все крупные землевладения был наложен запрет. Размер крупного землевладения определялся в 150 гектаров обрабатываемой земли или 250 и более гектаров земли в целом. Те землевладения, которые превышали этот размер, переходили под контроль специального органа — Земельной службы. Этот орган определял их дальнейшую судьбу: они либо конфисковались, либо оставались в распоряжении прежнего владельца (частично или полностью). Владелец имел право ходатайствовать о сохранении за ним части подвергавшегося запрету владения. Изданный позже закон о возмещении утверждал, что отчуждение возможно только за вознаграждение. В соответствии с этими законами разделу подверглись почти исключительно земли венгерских и немецких помещиков, часть их отошла к государству, часть получили чешские помещики. Только немногим более трети всей отчужденной земли было распределено среди мелких землевладельцев. Число хозяйств размером менее 1 гектара уменьшилось всего на 6,2 %. В то же время площадь хозяйств от 30 до 100 гектаров увеличилась с 694 тысяч до 1254 тысяч гектаров, т. е. почти вдвое. Аграрная реформа не внесла кардинальных улучшений в положение среднего и мелкого крестьянства.

Декреты крамаржа. Переход власти к «красно-зеленой коалиции»

Правительство Крамаржа, учитывая запросы в обществе, встало на путь проведения демократических реформ. Дворянство было лишено всех политических привилегий, был принят первый в Европе (после Советской России) закон о восьмичасовом рабочем дне (19 декабря 1918 года), декрет о государственном страховании от безработицы (10 декабря 1918 года), о больничном страховании и пособиях инвалидам (10 мая 1919 года), а также закон о выборах в местные органы самоуправления, предоставлявший избирательное право всем гражданам республики, достигшим 22‑летнего возраста и проживавшим в общине три месяца.

Властимил Туса

Проведенные мероприятия не дали необходимой поддержки правительству Крамаржа в широких слоях общества, так как целый ряд серьезных проблем оставался нерешенным. Национально-демократическая партия на выборах 15 июня 1919 года потерпела поражение. 8 июля 1919 года было сформировано новое правительство из представителей, получивших на выборах большинство Социал-демократической, Аграрной и Народно-социалистической партий. Во главе кабинета встал социал-демократ В. Тусар. Бенеш по-прежнему сохранил портфель министра иностранных дел.