Черная дыра. Как Европа сделала Африку нищей

За «чистым» языком приводимых документов ООН трудно увидеть обсуждаемые в книге классовые противоречия и революционные изменения в обществе, а также их взаимосвязь с преодолением отсталости. Указанные отрывки из документов свидетельствуют о классической дилемме, стоящей перед странами Африки, которые находятся в поисках пути развития. Если решать данную дилемму, выбирая развитие, ограниченное рамками существующих производственных отношений, то можно сказать, что такой путь ведет в никуда. Однако в то же время нечего и думать о том, чтобы «переступить» эти границы – ведь те, кто облечен властью принимать важнейшие решения, окажутся перед лицом неминуемого поражения, если предпочтут тот путь развития, который предполагает разрушение существующих производственных отношений.

V. Интегрированное сельское развитие

Представляется, что этот подход к решению проблемы развития известен лучше и политическим деятелям, и людям, претворяющим политику в жизнь, чем интегрированный подход, и что его принятие может оказать на экономическую политику и планы развития несколько большее влияние. Вопрос о его применимости в странах Африки был освещен в публикации ООН под названием «Integrated Approach to Rural Development in Africa»[105]. Кроме того, целям его разработки послужила Африканская региональная конференция по интегрированному сельскому развитию, состоявшаяся в Мосхи (Танзания) в октябре 1969 г. Прежде всего, что такое интегрированное сельское развитие? Как очевидно, речь в данном случае идет о сосредоточении внимания на усилиях, предпринимаемых с целью преобразовать сельское общество в Африке. Упор на эту сферу обусловлен тем, что почти 75 % населения стран Африки живут в сельской местности, а также тем, что сельское хозяйство составляет основу экономики африканских стран. В соответствии с данным подходом сосредоточение внимания на развитии сельского общества необходимо для того, чтобы обеспечить как наибольшее благосостояние большинства населения, так и рост всей экономики. «Слово “интегрированное” в данном контексте предполагает, что осуществляется “всестороннее координирование всех составных элементов процесса развития, составляющих нерушимое целое.

В известном смысле такой подход к развитию напоминает линии сборки на производстве, когда все детали и узлы необходимо подавать для обеспечения выпуска готового изделия в определенное место и в определенное время”. Потребность в разработке подобного подхода диктуется условиями жизни в сельской местности, которые не благоприятствуют применению методов традиционного планирования. Так, например, сельские жители разбросаны на обширной территории довольно изолированными одна от другой группами; этих-то изолированных людей и надо в известной мере объединить, чтобы оказалось возможным создать экономическую инфраструктуру, необходимую для обеспечения развития. Для повышения производительности в сельской местности необходимо поднять уровень медицинского обслуживания населения, улучшить качество применяемых орудий труда, побороть некоторые суеверия и т. п. Короче говоря, как природе процесса сельского развития, так и масштабам проблемы, состоящей в обеспечении экономического и социального прогресса в сельском обществе, соответствуют предпринимаемые одновременно взаимосвязанные действия в нескольких направлениях. Таким образом, программы содействия развитию сельского хозяйства, образования и обучения рабочей силы, улучшению медицинского обслуживания и снабжения населения продуктами питания, общинному развитию и т. п. должны планироваться и осуществляться скоординированно; кроме того, необходимо принимать во внимание вопрос о том, какое влияние окажет осуществление данных программ в одной сфере на положение дел в другой»[106].