Черная дыра. Как Европа сделала Африку нищей

«Мы определяем здесь интегрированный подход как систематические усилия, направленные на решение проблемы неравномерного роста, и предполагающие охват процессом развития всей экономики и общества. При условии принятия интегрированного подхода упор делается не на распределительное планирование социальных услуг в отличие от экономического роста, а на общее развитие в его различных формах и их взаимодействии, включая участие населения в общественной жизни, межсекторные связи и территориальное размещение хозяйства. Предполагается, что развитие означает различного рода структурные и институциональные преобразования, а также изменения в общественной и индивидуальной жизни людей, которые обусловят способности всего общества и его отдельных членов достичь более высокого уровня производства и благосостояния».

Принятие интегрированного подхода означает, что под развитием «понимается не увеличение таких агрегированных показателей, как ВНП, а преобразование системы или комплекса, общественных и экономических сил. Развитие подразумевает движение к достижению ряда целей (или ценностей); в то же время оно подразумевает происходящие объективные изменения, обусловливающие это движение».

Стратегия развития, предполагаемая при использовании интегрированного подхода, должна привести главным образом к «изменению существующего типа развития и к превращению его в более соответствующий потребностям развивающихся стран тип с точки зрения становления перекрестных связей между секторами экономики, участия населения в общественной жизни, совершенствования распределения и т. п.». При использовании интегрированного подхода неизбежно встают «вопросы об особенностях и видах деятельности в области развития; речь идет о характере промышленного роста, о характере сельскохозяйственного роста, характере импорта, характере технологии, характере развития образования, характере программ в области медицинского обслуживания и т. п.». Использование интегрированного подхода заставляет плановиков думать в большей мере о формировании таких условий и предпосылок, «которые позволили бы данному обществу решить проблемы, неизбежные в будущем, чем о выработке определений и соответствующем контроле, связанными с будущим». «Созданию предпосылок такого рода отвечали бы структурные и институциональные преобразования, которые на самом деле нельзя осуществить посредством традиционного планирования. Ведь условия осуществления институциональных и структурных преобразований обычно при использовании традиционных методов планирования принимаются как нечто данное, в то время как преобразования в обществе (такие, как уничтожение классовых преград мобильности рабочей силы) не принимаются во внимание».