Черная дыра. Как Европа сделала Африку нищей

Смысл интегрированного сельского развития достаточно ясен, однако данное понятие приходится выражать с помощью многих «рабочих» определений. Практически во всех случаях претворение в жизнь системы мероприятий, направленных на повышение уровня благосостояния в сельскохозяйственных районах, может быть вызвано интегрированным сельским развитием; во всех случаях предоставление соответствующих услуг или осуществление определенных программ развития сельского хозяйства (особенно если оно связано с расширением доступных населению благ) может считаться интегрированным сельским развитием. Так, в ряде африканских стран всякого рода проекты развития сельского хозяйства именуются проектами интегрированного развития, хотя при этом они совершенно различны. В манифесте одной из ведущих политических партий Нигерии, выпущенном к выборам 1979 г., содержалось предложение об интегрированном сельском развитии, которое представляло собой, по существу, насаждение капитализма в сельском хозяйстве. Единственная общая черта для всех программ сельского развития, объединенных под названием программ интегрированного развития, заключается в том, что они составляются для сельской местности. Быть может, «мода» на концепцию интегрированного сельского развития и тот факт, что она была выдвинута прогрессивными силами, объясняют ее популярность среди политических деятелей в странах Африки. Как очевидно, прогрессивность данной концепции выражается в том, что, согласно ей, усилия следует сосредоточить на развитии сельскохозяйственных районов, где проживает большая часть населения и где не хватает элементарных предметов первой необходимости. Однако преимущество «прогрессивности» концепции интегрированного сельского развития, необходимое для ее политического «узаконения», исчезло, когда эта идея, ставшая банальной, воплотилась в программах, намечающих само интегрированное развитие, т. е. в определенном смысле идея, лежащая в основе интегрированного сельского развития, дает основу идеологии, как отражающейся в системе законов, так и способствующей сохранению существующей системы.

Согласно этой идее, признается необходимость преобразований, но в то же время обеспечиваются лишь ничтожные преобразования. Цель нашего рассмотрения различных вариантов стратегии развития – определить масштабы и направление преобразований в экономике африканских стран, поэтому необходимо подчеркнуть, что с идеологической точки зрения концепция интегрированного сельского развития не позволит обеспечить фундаментальных преобразований. В дополнение к сказанному остается сделать одно замечание. Лидеры африканских стран используют прогрессивность самой идеи интегрированного сельского развития, не воплощая ее на практике, в неодинаковой степени. Получить более четкое представление о применении рассмотренного подхода к сельскому развитию для возможного осуществления экономических преобразований можно, если исследовать по существу некоторые программы интегрированного сельского развития, принятые в африканских странах. Танзания. Танзания относится к числу многих прогрессивных африканских стран, в которых идея интегрированного сельского развития была воспринята всерьез. Она была воспринята всерьез в том смысле, что в стране действительно предпринимались попытки, направленные на обеспечение развития аграрной Танзании и на проведение в сельской местности фундаментальных и всеобъемлющих преобразований, которые в случае успеха означали бы заметное повышение уровня благосостояния сельского населения. В большинстве случаев эти преобразования осуществлялись не ради воплощения в жизнь идеи интегрированного сельского развития, а, скорее, под флагом строительства социализма и обеспечения опоры на собственные силы. Но дело не в этом. Важно, что заметные экономические преобразования осуществлялись в рамках подхода, означавшего интегрированное сельское развитие.