Четырехсторонняя оккупация Германии и Австрии. Побежденные страны под управлением военных администраций СССР, Великобритании, США и Франции. 1945–1946

И все же, несмотря на ухудшение отношений и все большую очевидность советской политики в отношении Австрии, проявившуюся, например, в создании УСИА, официальные связи между западными элементами и Советским элементом в этот период становились максимум прохладными, но чаще носили все-таки достаточно благожелательный характер. Несмотря на то что на встречах часто звучали вполне откровенные высказывания, встречи все равно проводились; несмотря на то что ответы на письма могли задерживаться неделями, переписка все-таки продолжалась; и даже если на приглашения на официальные мероприятия редко отвечали, когда наступало время, Советский элемент чаще всего все-таки был кем-то представлен и во время своего председательства вносил свою долю в развлекательную программу, даже если серьезные обсуждения зачастую заменялись показами советских кинофильмов.

Таким образом, даже если возлагаемые на 1945 год большие надежды не оправдались в плане сотрудничества с русскими, это разочарование носило лишь частичный характер, и при всех оговорках следует сказать, что Союзная комиссия все-таки работала. Через Секретариат союзников рассылались документы, организовывались и обслуживались встречи и совещания. Везде, где необходимые действия вытекали непосредственно из антинацистских целей, ради которых и велась война, а в некоторых случаях и за рамками этой повестки, соглашение четырех держав достигалось относительно быстро и эффективно. Таким образом, обмен информацией и согласование действий в таких вопросах, как арест военных преступников, расформирование и разоружение остатков германских воинских подразделений или уничтожение нацистских военных материалов, проходили без особых трудностей. В первые дни сохранялось достаточное единство целей, чтобы обеспечить письменное согласие по первым важным шагам, направленным на обеспечение независимости Австрии, которую обязались обеспечить все четыре державы, но в отношении которой со временем выявились фундаментальные различия во взглядах между Востоком и Западом. Австрийской прессе, профсоюзам и политическим партиям была предоставлена свобода; были разрешены свободные выборы и на их основе – формирование австрийского правительства, а с подписанием в июне 1946 года нового Контрольного соглашения Союзный совет предоставил этому правительству значительную степень свободы.

Более того, именно благодаря Соглашению в Союзном совете было обеспечено поддержание запасов продовольствия на уровне, достаточном для предотвращения голода в стране – сначала за счет поставок продовольствия из собственных военных запасов союзников, а затем за счет разрешения на операции ЮНРРА в Австрии. Правда, по многим вопросам приходилось договариваться на фоне усиливающегося противодействия со стороны Советского элемента, и основы экономического восстановления были заложены не столько Соглашением в Союзном совете, сколько усилиями трех западных элементов в сочетании с инициативой самих австрийцев. Перспективы на будущее, несмотря на первые приготовления для обсуждения австрийского договора, отнюдь не были определенными. Но само наличие австрийского правительства, получившего свой мандат в результате свободных выборов, признанного всеми четырьмя державами и признаваемого все большим числом других государств, свободно осуществляющего власть во всех ключевых областях и на большей части территории страны, означало, что проделана фундаментальная работа и что, если не будет войны, запоздалые возражения Советского элемента не смогут привести к его разрушению.

Но, помимо этого позитивного достижения, Союзная комиссия проявила себя и в других отношениях. После того, как Австрия в течение многих лет была отрезана от всех культурных контактов, кроме тех, которые были одобрены нацистской Германией, теперь она оказалась под натиском культурной пропаганды всех четырех оккупационных держав, и через них косвенно вновь вступала в контакт с мировым общественным мнением. Как уже говорилось, каждая держава издавала собственную газету, в которой с разной степенью сдержанности рассказывала о преимуществах своего образа жизни. Каждая из держав также содержала информационные агентства и читальные залы с фотографиями и литературой из страны происхождения. Кроме того, у англичан было три радиостанции – в Граце, Грац-Ст. Петере и Клагенфурте, у Соединенных Штатов – радиостанция в Линце, у французов – две станции в Инсбруке и Дорнбирне, а русские, хотя официально вообще не контролировали ни одной радиостанции, на деле смогли добиться того же, посадив цензора на австрийском радио в советском секторе Вены. Но из всех четырех держав наиболее искусной в культурной пропаганде показала себя Франция. Культура, как заявил корреспонденту «Фигаро» генерал Бетуар, является «наиболее значимой для французской стороны в отношении австрийцев».