Чили 1970–1973 гг. Прерванная модернизация

Саму законность национализации американцы оспорить не могли, тем более что чилийский Конгресс выказал единодушие в этом вопросе. Однако США считали, что неблагоприятная конъюнктура на мировом рынке меди и некомпетентность нового руководства государственными медными рудниками и так подорвут экономическую основу правительства Народного единства.

Нельзя сказать, что чилийцы не понимали, что им грозит экономический бойкот США в ответ на национализацию меднорудной промышленности. В условиях биполярного мира той эпохи у Альенде был только один выход – обратиться за финансовой помощью к социалистическим странам. В июне 1971 года министр иностранных дел Чили Альмейда отправился в Европу. СССР сразу согласился расширить кредитную линию Чили, предоставленную еще во времена Фрея (тот советским кредитом практически не пользовался), с 15 до 40 миллионов долларов. Эти деньги Чили могла использовать для импорта необходимого промышленного оборудования. С другими социалистическими странами – Польшей, ГДР, ЧССР, Венгрией, Румынией, Югославией – также удалось договориться о предоставлении кредитов в общей сложности на 100 миллионов долларов[605].

В начале сентября 1971 года было подписано советско-чилийское соглашение о содействии СССР в развитии ловли и переработки рыбы в Чили. Чилийские воды были одними из самых богатых рыбными ресурсами на Земле, однако собственной рыбопереработки промышленного масштаба страна не имела. СССР обязался построить в Чили несколько рыболовецких портов и передать ей в аренду несколько крупных советских траулеров.

Однако помощь соцстран не могла полностью компенсировать большие трудности с валютными поступлениями Чили в 1971 году. Ситуация на мировом рынке меди летом 1971 года действительно складывалась для Чили крайне неблагоприятно. В то время крупнейшим производителем меди были США – 1,2 миллиона тонн в год, – что давало американцам необходимые товарные запасы для влияния на мировые цены. На втором месте находился Советский Союз – 900 тысяч тонн (СССР сам потреблял свою медь и в мировой торговле фактически не участвовал), на третьем – Замбия (800 тысяч тонн). Затем следовала Чили – 750 тысяч тонн (на крупные национализированные рудники американских компаний приходилось 600 тысяч тонн)[606].

В 1969 году средняя цена меди на мировом рынке составляла 66,25 цента за фунт, в 1970 году – 61,37 цента. Но в 1971 году она упала до 50 центов. Падение мировой цены на медь всего на один цент означало для чилийской экономики потерю 13 миллионов долларов. Потери от снижения цен в 1971 году оценивались в 120 миллионов долларов – именно столько первоначально и хотело выручить для бюджета в результате национализации правительство Народного единства. Однако, по оценкам экспертов, мировое потребление меди (6 миллионов тонн в то время) устойчиво росло на 4–5 % в год, что позволяло надеться на стабилизацию ситуации с мировыми ценами на медь уже в 1972 году. Считалось, что самим США не хватает примерно 400 тысяч тонн в год. Большие надежды Чили возлагало и на увеличение потребления меди в СССР и социалистических странах, где экономика росла устойчиво и неплохими темпами.

Чистые доходы американских компаний от продажи меди в 1970 году правительство Чили оценивало в 93–120 миллионов долларов (в зависимости от того, учитывалась ли амортизация основных фондов). Общая выручка от продажи меди составила 748 миллионов долларов. В 1968–1969 годах американцы заработали в Чили на меди 300 миллионов долларов. В 1971 году, несмотря на падение мировых цен и саботаж американцев, производство меди в Чили за первые пять месяцев составило 238 тысяч тонн, тогда как за аналогичный период 1970 года – 200 тысяч тонн[607].

Критика правых, обвинявших правительство Альенде в раздувании штатов на национализированных медных рудниках уже начиная с января 1971 года, была неоправданной. В январе 1970 года на трех крупнейших рудниках Чили – «Чукикамата», «Эль-Теньенте» и «Сальвадор» – работали 22 817 рабочих и служащих, в июле 1971 года – 23 899. Некоторое увеличение было вызвано внедрением новой технологии обогащения (руда истощалась) и начавшейся очисткой сточных вод. Фонд зарплаты в результате национализации даже сократился, так как часть служащих получали ее в долларах, что делало их очень богатыми людьми в условиях низкого курса национальной чилийской валюты по отношению к доллару США. Например, секретарша, получавшая в августе 1970 года 500 долларов в месяц, могла обменять их на 10 тысяч эскудо. Теперь заработная плата выплачивалась в чилийской валюте.